结论：承包人拒绝提供结算文件时，发包人仍有可能主张工程结算款，但具体能否主张及主张的方式需根据实际情况和法律规定来确定。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定角度
合同有明确约定：
- 如果双方签订的建设工程合同中明确约定了结算文件的提交义务、结算程序以及未提交结算文件时的处理方式，那么应当首先遵循合同约定。
- 例如，合同可能规定承包人应在工程竣工后一定期限内提交结算文件，逾期未提交的，发包人有权按照合同约定的方式或自行委托第三方进行结算，并据此主张工程结算款。
合同无明确约定：
- 若合同未对结算文件的提交及后续处理作出明确约定，则需依据相关法律法规及行业惯例来处理。
二、法律法规角度
依据《民法典》及相关司法解释：
- 根据《民法典》中关于建设工程合同的规定，承包人完成工程建设后，有权请求发包人支付工程价款。同时，发包人也有权要求承包人提供必要的结算文件以进行结算。
- 若承包人拒绝提供结算文件，发包人可以依据《民法典》及相关司法解释的规定，通过诉讼或仲裁等方式主张工程结算款。在此过程中，发包人可能需要提供其他证据来证明工程价款的数额，如施工过程中的签证单、变更单、工程量确认单等。
参考行业惯例：
- 在建设工程领域，通常存在一些行业惯例或交易习惯，如承包人应在工程竣工后提交结算文件，发包人应在收到结算文件后一定期限内进行审核并支付工程价款等。
- 若行业惯例对双方具有约束力，且承包人拒绝提供结算文件违反了行业惯例，发包人也可以据此主张工程结算款。
三、实际操作角度
发包人自行委托结算：
- 在承包人拒绝提供结算文件的情况下，发包人可以考虑自行委托具有相应资质的第三方机构进行结算。但需注意，此方式可能因承包人不认可第三方结算结果而引发争议。
- 为避免争议，发包人应在委托第三方结算前，尽可能与承包人进行沟通协商，并保留好相关证据，如沟通记录、第三方结算报告等。
通过诉讼或仲裁解决：
- 若双方无法就工程结算款达成一致意见，发包人可以通过诉讼或仲裁等方式解决争议。
- 在诉讼或仲裁过程中，发包人需要提供充分的证据来证明工程价款的数额及承包人的违约行为。法院或仲裁机构将根据双方提供的证据及法律规定进行裁决。
四、法律建议
完善合同条款：
- 为避免类似纠纷的发生，建议在签订建设工程合同时，明确约定结算文件的提交义务、结算程序以及未提交结算文件时的处理方式等条款。
保留好相关证据：
- 在施工过程中及工程竣工后，发包人应保留好与工程价款相关的所有证据，如施工合同、签证单、变更单、工程量确认单、结算文件等。这些证据将在后续争议解决过程中发挥重要作用。
及时咨询专业律师：
- 若遇到承包人拒绝提供结算文件等纠纷情况，发包人应及时咨询专业律师，了解自身权利义务及可能的法律后果，并根据律师的建议采取相应措施。
总结：承包人拒绝提供结算文件时，发包人仍有可能主张工程结算款，但具体能否主张及主张的方式需根据合同约定、法律法规及实际情况来确定。在处理此类纠纷时，建议发包人完善合同条款、保留好相关证据并及时咨询专业律师。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。