土地一二级联动开发的合法性需分情况讨论，其合法性取决于是否符合相关法律法规及政策要求。以下从不同角度为您详细分析：
一、合法性基础
符合土地利用总体规划和城乡规划：
- 土地一二级联动开发，通常涉及土地的征收、出让、开发等环节，这些环节必须严格遵循土地利用总体规划和城乡规划。只有符合规划的开发行为，才具备合法性基础。
依法取得土地使用权：
- 开发主体必须依法通过出让、转让等方式取得土地使用权，并办理相应的土地使用权证。未依法取得土地使用权的开发行为，属于非法占地，将受到法律制裁。
遵守相关法律法规：
- 土地一二级联动开发需遵守《土地管理法》、《城乡规划法》、《房地产管理法》等相关法律法规。这些法律法规对土地征收、出让、开发等环节都有明确规定，开发主体必须严格遵守。
二、可能存在的违法风险
未批先建或少批多建：
- 如果开发主体在未取得相关审批手续或审批手续不全的情况下擅自开工建设，将构成未批先建或少批多建的违法行为。这种行为不仅可能导致项目被叫停、罚款等行政处罚，还可能影响项目的合法性和后续销售。
非法转让土地使用权：
- 在土地一二级联动开发过程中，如果开发主体非法转让土地使用权，如将土地使用权转让给不具备开发资质的主体或未经批准擅自转让等，将构成非法转让土地使用权的违法行为。这种行为将受到法律的严厉制裁，包括罚款、没收违法所得等。
违反规划或环保要求：
- 如果开发项目违反土地利用总体规划、城乡规划或环保要求等，将可能面临项目被拆除、恢复原状等严重后果。同时，开发主体还可能因违反规划或环保要求而承担相应的法律责任。
三、合法性保障措施
完善审批手续：
- 开发主体在项目开工前，应确保已取得所有必要的审批手续，包括土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等。这些手续是项目合法性的重要保障。
严格遵守法律法规：
- 开发主体应严格遵守相关法律法规和政策要求，确保项目的开发行为合法合规。在项目开发过程中，应定期进行自查自纠，及时发现并纠正可能存在的违法行为。
加强与政府部门的沟通协调：
- 开发主体应加强与政府部门的沟通协调，及时了解政策动态和监管要求。在项目开发过程中，应积极配合政府部门的监管工作，确保项目的合法性和顺利进行。
四、实际案例分析
- 案例一：某开发主体在未取得土地使用权证的情况下擅自开工建设，被相关部门查处并责令停工整改。该开发主体不仅承担了罚款等行政处罚，还因项目延期交付而面临购房者的索赔。
- 案例二：某开发主体在土地一二级联动开发过程中，严格遵守相关法律法规和政策要求，依法取得土地使用权证并办理了所有必要的审批手续。该项目最终顺利完成开发并销售一空，取得了良好的经济效益和社会效益。
总结来说，土地一二级联动开发的合法性取决于是否符合相关法律法规及政策要求。开发主体在项目开发过程中，应严格遵守法律法规和政策要求，完善审批手续，加强与政府部门的沟通协调，确保项目的合法性和顺利进行。如果您在土地一二级联动开发过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我咨询。