与回收企业签订协议是否需要招标，这主要取决于协议的具体内容、金额以及相关法律法规的规定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
协议内容与金额：
- 如果协议内容简单，金额较小，且不涉及公共利益或国家安全等重大事项，那么通常不需要进行招标。这种情况下，双方可以直接通过协商签订协议。
- 如果协议内容复杂，涉及大量资金、技术或资源，且可能对公共利益或国家安全产生影响，那么根据相关法律法规的规定，可能需要进行招标。招标可以确保公平竞争，选择最优的合作伙伴。
相关法律法规：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，某些特定类型的项目，如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标。如果与回收企业的协议涉及这些领域或资金来源，那么就需要招标。
- 此外，一些地方性法规或行业规定也可能对招标有具体要求。因此，在签订协议前，建议先了解当地或行业的相关规定。
实际操作建议：
- 在决定是否招标前，建议先对协议内容进行详细评估，包括协议金额、技术难度、资源需求等。
- 如果协议可能涉及公共利益或国家安全，或者金额较大，建议咨询专业律师或相关机构，了解是否需要招标以及招标的具体流程。
- 如果决定进行招标，应确保招标过程公开、公平、公正，遵守相关法律法规的规定，避免出现违规行为。
可能涉及的法律后果：
- 如果应当招标而未招标，或者招标过程存在违规行为，可能会面临法律责任，包括罚款、撤销协议等。
- 如果因未招标而损害了其他潜在投标人的利益，还可能引发民事纠纷或行政诉讼。
总结与建议：
- 与回收企业签订协议是否需要招标，需根据协议内容、金额以及相关法律法规的规定综合判断。
- 在签订协议前，建议先进行详细评估，并咨询专业律师或相关机构，以确保合规性并降低法律风险。
如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。