外经证（外出经营活动税收管理证明）的开具原则是“一个项目地开一个”，而非“一个合同开一个”。具体分析如下：

1. 外经证的核心功能与开具依据
   外经证是税务机关为纳税人跨省（市）临时从事生产经营活动而开具的证明，其核心目的是确保税收管辖权清晰，避免重复征税或漏税。根据《国家税务总局关于优化〈外出经营活动税收管理证明〉相关制度和办理程序的意见》（税总发〔2016〕106号），外经证的开具以“项目地”为基准，即纳税人需在项目所在地税务机关报验登记并缴纳税款。

2. “项目地”与“合同”的区分

   • 项目地：指纳税人实际开展生产经营活动的具体地点（如某省某市某建筑工地）。若同一合同涉及多个项目地（如跨省修建多条公路），则需按项目地分别开具外经证。
     
   • 合同：是纳税人与委托方约定的权利义务文件，但合同范围可能覆盖多个项目地或仅涉及单一项目地。税务机关不直接以合同数量作为开具外经证的依据，而是关注实际经营地。

3. 实务中的操作要点

   • 单一项目地：若合同仅涉及一个项目地（如为某企业提供单一地点的咨询服务），则只需开具一张外经证。
     
   • 多项目地：若合同涉及多个项目地（如承包跨省多个工程），需按项目地分别开具外经证，并在每个项目地报验登记、申报纳税。
     
   • 合同变更：若合同履行过程中新增项目地，需及时向原税务机关申请注销原外经证，并向新项目地税务机关重新开具。

4. 风险提示
   若未按项目地开具外经证，可能导致：

   • 项目地税务机关拒绝接收报验，影响经营活动；
     
   • 税收管辖权争议，被要求补缴税款或罚款；
     
   • 信用评级扣分，影响企业后续招投标等资质。

建议：企业应提前梳理合同涉及的项目地，与税务机关沟通确认开具需求，避免因程序瑕疵引发税务风险。如有具体案例或合同条款需要分析，可直接向我咨询。