结论：退休人员将单位房出租收取租金的行为是否合法，需分情况讨论，关键在于房屋产权归属及单位规章制度；解决此类问题可通过协商、投诉或法律途径。以下是具体分析：

1. 房屋产权归属是核心判断依据

   • 若房屋产权归单位所有，退休人员仅享有居住权而无处分权，则其擅自出租行为涉嫌违法。根据《民法典》第240条，所有权人对自己的不动产依法享有占有、使用、收益和处分的权利。此时单位有权要求承租人搬离或追缴租金收益。
   • 若房屋已通过房改政策等合法途径过户至退休人员名下（即个人产权），则其出租行为合法，但需注意是否违反单位与个人签订的协议约定（如禁止转租条款）。

2. 单位规章制度具有约束力

   • 即使房屋产权归单位，若单位规章制度明确允许职工在空置时出租房屋（如部分单位为盘活资产允许职工代管出租），则该行为合法。但需注意租金分配方式是否符合规定（如是否需上缴部分收益）。
   • 若单位规章制度禁止转租或要求空置房屋交回管理，则退休人员行为违反内部规定，单位可依据《劳动合同法》第4条通过民主程序制定的规章制度进行处罚（如扣减福利、收回房屋等）。

3. 解决路径建议

   • 协商解决：建议单位先与退休人员沟通，明确房屋产权归属及规章制度要求，要求其停止违规出租行为或补缴收益。可引用《民法典》第171条关于无权代理的规定，说明其出租行为可能构成对单位权益的侵害。
   • 投诉举报：若协商无果，单位可向当地房管部门投诉（如住建局物业科），要求查处违规出租行为。根据《商品房屋租赁管理办法》第6条，未取得产权或未获授权的出租行为可能面临行政处罚。
   • 法律诉讼：若涉及重大利益损失（如长期租金收益），单位可向法院提起民事诉讼，主张返还租金收益或解除租赁合同。需准备房屋产权证、单位规章制度、租赁合同等证据。

特别提醒：若房屋属于公房（如直管公房或单位自管公房），还需核查当地公房管理条例。例如，北京市《公有住宅租赁合同》明确规定承租人不得擅自转租，否则出租人有权终止合同。

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