《药品经营和使用质量监督管理办法》属于规章，而非法规。以下是对此问题的详细解释：
法规与规章的定义与区别：
- 法规：通常指的是由国家立法机关（如全国人民代表大会及其常务委员会）制定并颁布的法律，或者是由国务院制定并颁布的行政法规。法规具有较高的法律效力，通常规定的是较为原则性、基础性的法律规范。
- 规章：则是由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，以及省、自治区、直辖市人民政府和较大的市的人民政府，根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定的规范性文件。规章的效力低于法规，通常规定的是较为具体、操作性的法律规范。
《药品经营和使用质量监督管理办法》的制定主体与性质：
- 该办法是由国家药品监督管理局（或相关前身机构）制定并颁布的，属于国务院部门规章的范畴。它依据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国疫苗管理法》等相关法律法规制定，旨在加强药品经营和使用质量的监督管理，规范相关行为，保障公众用药安全。
规章在法律体系中的地位与作用：
- 规章作为法律体系中的重要组成部分，起着承上启下的作用。它既是对法律法规的具体化和细化，为法律法规的实施提供了可操作性的规范；又是对地方性法规、自治条例和单行条例等地方性规范的补充和完善，为地方性规范的制定提供了参考和依据。
实际应用中的注意事项：
- 在实际应用中，我们需要明确区分法规与规章的界限，了解它们的制定主体、法律效力以及适用范围等。对于《药品经营和使用质量监督管理办法》这样的规章，我们应当遵守其规定，确保药品经营和使用活动的合法性和规范性。同时，如果规章与上位法（如法律法规）存在冲突或不一致之处，应当以上位法为准。
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