《药品经营和使用质量监督管理办法》不属于行政法规，而属于部门规章。以下是具体分析：

一. 行政法规与部门规章的区别

1. 行政法规：由国务院根据宪法和法律制定，通常涉及国家重大事项或重要行政管理活动，具有较高的法律效力。
2. 部门规章：由国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内制定，用于规范本部门的管理事项，法律效力低于行政法规。

二. 《药品经营和使用质量监督管理办法》的性质

• 该办法是由国家药品监督管理局（或类似的药品监管部门）制定并发布的，用于规范药品经营和使用过程中的质量监督管理。
• 根据其制定主体和发布程序，可以判断该办法属于部门规章，而非行政法规。

三. 结论

• 综上所述，《药品经营和使用质量监督管理办法》是部门规章，而非行政法规。这一结论基于行政法规与部门规章的定义及制定程序，以及该办法的具体制定主体和发布情况。

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