结论：非耕地能否建库房，需根据土地性质、用途管制及地方规划综合判断，以下分情况说明：

1. 若非耕地属于建设用地（如集体建设用地）

• 法律背景：根据《土地管理法》第四十四条，建设用地（包括集体建设用地）可用于建设非农业设施，但需符合土地利用总体规划和城乡规划。若土地已依法批准为建设用地，且用途为工业、仓储等，可申请建设库房。
• 操作建议：
  • 核查土地权属证明（如集体土地使用证），确认土地性质为“建设用地”；
  • 向当地自然资源部门查询土地规划用途，确保与库房用途一致；
  • 依法办理建设工程规划许可证、施工许可证等手续。

2. 若非耕地属于农用地（如林地、草地、未利用地）

• 法律限制：根据《土地管理法》第四十四条，农用地转为建设用地需经省级政府或国务院批准，且需符合土地利用年度计划。未经批准擅自建设库房，可能构成非法占地，面临拆除、罚款等处罚（《土地管理法》第七十七条）。
• 例外情形：
  • 若符合“设施农业用地”政策（如农产品仓储设施），可按临时用地程序办理手续，但需严格限制规模和用途；
  • 地方性政策可能允许特定农用地用于仓储（如农村集体经济组织自用库房），需以当地规定为准。

3. 若非耕地属于宅基地

• 宅基地用途限制：宅基地仅限用于建设自用住宅及附属设施（《民法典》第三百六十二条）。若库房属于“附属设施”（如家庭作坊、农具存放），可能被允许，但需符合地方规划；若用于商业仓储或出租，则可能违反宅基地用途管制。
• 风险提示：擅自改变宅基地用途可能导致房屋被认定为违法建筑，面临强制拆除或行政处罚。

4. 地方规划与审批流程

• 关键步骤：
  1. 向乡镇政府或自然资源部门查询土地规划用途；
  2. 若符合规划，向县级自然资源部门申请农用地转用审批（如需）；
  3. 办理建设工程规划许可证、施工许可证；
  4. 竣工后办理不动产登记。
• 地方差异：部分地区对农村仓储设施有简化审批政策（如“点状供地”），需以当地政策为准。

法律后果提示

• 未经批准建设库房可能面临：
  • 行政处罚：限期拆除、罚款（每平方米100-1000元）；
  • 刑事责任：若占用基本农田5亩以上或一般耕地10亩以上，可能构成非法占用农用地罪（《刑法》第三百四十二条）。

建议：若您计划在非耕地上建设库房，请先核查土地性质、规划用途，并依法办理审批手续。如有疑问，可直接向我咨询具体流程及风险规避方案。