国家退休干部承包工程本身并不直接构成违规违纪，但需视具体情况判断是否违反相关规定或存在利益冲突。以下从不同角度进行详细分析：

1. 身份与行为性质：

   • 退休干部，作为已退出公职的人员，其身份不再具有行政权力或公共管理职能。因此，从身份上讲，他们承包工程并不直接等同于公职人员利用职权谋取私利。
   • 承包工程本身是一种商业行为，只要符合法律法规和商业道德，就是合法的。退休干部作为普通公民，有权参与市场经济活动，包括承包工程。

2. 潜在违规违纪情形：

   • 利益冲突：如果退休干部在承包工程过程中，利用其之前在公职岗位上的影响力或关系网，为工程承包获取不正当优势，如通过不正当手段中标、获取特殊待遇等，则可能构成违规违纪。
   • 违反竞业禁止：某些公职人员在离职或退休后，可能受到一定期限内的竞业禁止限制。如果退休干部在竞业禁止期限内承包与其原公职相关的工程，则可能违反相关规定。
   • 利用职务便利：如果退休干部在承包工程过程中，仍然利用其原公职的职务便利，为工程承包提供便利或谋取私利，如泄露内部信息、干预工程招标等，则构成违规违纪。

3. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国公务员法》及相关规定，公务员在离职或退休后，应遵守一定的竞业禁止和廉洁自律规定。但这些规定主要针对在职公务员和特定情况下的离职公务员，对于普通退休干部承包工程的具体限制可能因地区和行业而异。
   • 此外，如果退休干部承包工程涉及国有资金或国有资产，还需遵守《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，确保工程承包的公开、公平、公正。

4. 建议与注意事项：

   • 退休干部在承包工程前，应仔细了解相关法律法规和政策规定，确保自己的行为合法合规。
   • 避免利用原公职的影响力或关系网为工程承包获取不正当优势，保持商业行为的独立性和公正性。
   • 如果承包工程涉及国有资金或国有资产，应严格按照相关法律法规进行招标和投标，确保工程承包的透明度和合法性。

总结来说，国家退休干部承包工程本身并不违规违纪，但需确保行为合法合规，避免利用原公职的影响力或关系网谋取私利。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。