退休干部承包工程是合法的，但前提是需要满足一定的条件。下面我将从法律角度详细解释这一问题：
法律资格：退休干部作为自然人，在法律上享有与其他自然人同等的权利和义务。只要他们具备完全民事行为能力，即能够完全理解自己行为的意义和后果，并独立承担民事责任，那么他们就有资格承包工程。
资质要求：承包工程通常需要具备相应的资质。这包括但不限于建筑施工资质、工程设计资质等。退休干部如果想要承包工程，必须首先取得这些资质。这通常需要通过相应的考试、审核或注册程序，以证明他们具备从事相关工程活动的专业能力和技术水平。
合同规范：在承包工程时，退休干部需要与其他当事人签订工程承包合同。这份合同应当明确双方的权利和义务，包括工程范围、质量标准、工期、价款等关键条款。合同的签订和履行必须遵守《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，确保合同的合法性和有效性。
遵守法律法规：在承包工程的过程中，退休干部必须严格遵守国家关于工程建设、安全生产、环境保护等方面的法律法规。他们应当确保工程的质量和安全，保护施工现场的环境，并按时支付工程款和工人工资等费用。
综上所述，退休干部承包工程在法律上是合法的，但需要满足一定的条件，包括具备法律资格、取得相应资质、签订规范合同以及遵守法律法规等。如果退休干部在承包工程过程中遇到法律问题或纠纷，可以及时向我咨询，我会提供专业的法律帮助和解决方案。