民办非企业单位可以由港澳台人员担任理监事，但需满足法定条件并履行备案或审批程序。具体分析如下：

1. 法律资格层面
   根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》及《基金会管理条例》等规定，民办非企业单位的理事、监事需具备完全民事行为能力，且未受过剥夺政治权利的刑事处罚。法律未明确禁止港澳台人员担任此类职务，但需符合以下条件：

   • 港澳台人员需持有有效港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证或中华人民共和国外国人永久居留身份证；
     
   • 若涉及境外捐赠或资金来源，需符合《境外非政府组织境内活动管理法》等相关规定，确保资金合法性。

2. 登记管理程序

   • 备案要求：部分地区要求民办非企业单位在选举港澳台人员为理监事后，需向登记管理机关（如民政部门）提交其身份证明、任职文件等材料进行备案；
     
   • 审批限制：若民办非企业单位业务范围涉及国家安全、公共安全或需前置审批的领域（如教育、医疗），港澳台人员任职可能需经行业主管部门额外审批。

3. 实务操作建议

   • 章程修订：在单位章程中明确港澳台人员任职的资格条件及程序，避免与现行法规冲突；
     
   • 合规审查：任职前建议向登记管理机关确认当地具体要求，例如是否需提供无犯罪记录证明或健康证明；
     
   • 动态管理：若港澳台人员证件到期或职务变更，需及时办理变更登记，否则可能影响单位合法存续。

风险提示：若民办非企业单位未履行备案或审批程序擅自任命港澳台人员，可能面临行政处罚（如警告、罚款）或登记证书被撤销的风险。建议根据单位所在地具体政策进一步核实操作细节。