结论：防洪堤两侧地卖给农民种地是否合法，需根据土地性质、用途及是否符合相关法律法规来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 土地性质角度：

   • 如果防洪堤两侧的土地属于耕地，特别是基本农田，那么根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》的相关规定，基本农田是受到严格保护的，不得擅自改变用途或进行非农业建设，包括出售用于种地以外的其他用途（尽管种地本身是农业用途，但“卖地”行为可能涉及土地流转的合法性及程序问题）。若土地流转未依法进行，则可能构成违法。
   • 如果防洪堤两侧的土地并非耕地，而是属于其他类型的土地（如未利用地、建设用地等），且当地法律法规允许该类土地用于农业种植，并符合土地流转的相关规定，那么卖给农民种地可能是合法的。

2. 土地用途规划角度：

   • 防洪堤两侧的土地通常具有特殊的防洪功能，其用途可能受到水利、防洪等相关规划的限制。如果土地用途规划中明确禁止或限制该区域进行农业种植活动，那么即使土地性质允许，卖给农民种地也可能因违反规划而违法。
   • 反之，如果规划允许或未明确限制该区域进行农业种植，且符合其他相关条件，则卖给农民种地可能是合法的。

3. 土地流转程序角度：

   • 即使土地性质和用途都允许卖给农民种地，也必须依法进行土地流转。这通常包括签订土地流转合同、办理土地流转登记等手续。如果未依法进行土地流转程序，即使土地本身可以用于农业种植，也可能因程序违法而导致整个流转行为无效。

法律建议：

• 在考虑将防洪堤两侧的土地卖给农民种地之前，应首先查明该土地的性质和用途规划，确保符合相关法律法规的规定。
• 如果土地性质和用途都允许，且有意进行土地流转，应依法办理相关手续，确保流转行为的合法性。
• 如有任何疑问或不确定之处，建议咨询当地土地管理部门或专业律师，以获取更具体、更准确的法律意见。

可能后果：

• 如果未经依法批准擅自将防洪堤两侧的土地卖给农民种地，可能面临土地管理部门的处罚，包括责令改正、罚款等。
• 如果因违法流转土地导致农民遭受损失，还可能承担民事赔偿责任。

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