结论：在未办房产证且拆迁协议上两套名字对调，经办人员调动的情况下，仍然可以签订补充协议，但需满足一定条件并遵循相应流程。以下从多个角度进行分析：
一、法律背景与依据
- 拆迁协议的性质：拆迁协议是拆迁人与被拆迁人之间就房屋拆迁、补偿等事项达成的协议，具有法律约束力。即使未办理房产证，只要双方对房屋权属无争议，且拆迁协议是双方真实意思表示，该协议即有效。
- 补充协议的签订：在拆迁协议履行过程中，如果因各种原因需要对原协议进行修改或补充，双方可以协商一致后签订补充协议。补充协议与原协议具有同等法律效力。
二、经办人员调动的影响与应对
- 经办人员调动的法律影响：经办人员的调动本身并不影响拆迁协议的效力，也不影响补充协议的签订。因为拆迁协议的签订和履行是拆迁人与被拆迁人之间的法律行为，与具体经办人员无关。
- 应对经办人员调动：
- 确认新经办人员：及时与拆迁方联系，确认新的经办人员，并了解其职责和权限。
- 提供必要材料：向新经办人员提供原拆迁协议、身份证明、房屋权属证明（如有）等相关材料，以便其了解情况并继续处理。
- 协商签订补充协议：与新经办人员协商签订补充协议的事宜，明确补充协议的内容、签订时间和方式等。
三、签订补充协议的具体流程与注意事项
- 协商一致：双方应就补充协议的内容进行充分协商，确保双方对修改或补充的事项达成一致意见。
- 书面形式：补充协议应以书面形式签订，并由双方签字或盖章确认。书面形式有助于明确双方的权利义务，避免口头协议可能带来的争议。
- 内容明确：补充协议应明确修改或补充的具体事项，如房屋名称的对调、补偿金额的调整、履行期限的变更等。内容应具体、明确，避免模糊不清或产生歧义。
- 合法合规：补充协议的内容应符合法律法规的规定，不得违反法律、行政法规的强制性规定或损害社会公共利益。
- 保留证据：签订补充协议后，双方应妥善保管协议原件及相关材料，以备不时之需。
四、可能遇到的法律后果与风险防范
- 法律后果：如果补充协议签订不当或履行过程中出现问题，可能导致双方产生争议或纠纷。例如，如果补充协议的内容违反法律法规或损害一方利益，该部分内容可能被认定为无效；如果一方未按照补充协议的约定履行义务，可能承担违约责任等。
- 风险防范：
- 谨慎签订：在签订补充协议前，双方应充分了解相关法律法规和政策规定，确保补充协议的内容合法合规。
- 明确条款：补充协议的条款应明确、具体，避免模糊不清或产生歧义。双方应对协议内容进行仔细审查，确保无遗漏或错误。
- 及时履行：双方应按照补充协议的约定及时履行义务，避免因拖延或拒绝履行而引发争议或纠纷。
建议：在签订补充协议前，建议咨询专业律师（即我本人，马蕊律师，专注于拆迁安置、土地纠纷领域）的意见，以确保补充协议的合法性和有效性。如果还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。