串标围标并非仅指招标人和投标人之间，它主要涉及的是投标人之间的行为，但也可能涉及招标人与投标人之间的不正当串通。以下是对串标围标的详细解释：

1. 串标围标的定义与特征：

   • 串标：通常指的是投标人之间为了抬高或压低投标报价，或者为了排挤其他竞争对手，而私下串通、协商投标报价等不正当行为。这种行为破坏了招投标的公平竞争原则，损害了其他投标人的利益。
   • 围标：则是指多个投标人之间通过协商、联合等方式，共同对某一招标项目进行围堵，使得其他投标人难以中标，从而确保自己或其中某一投标人能够中标。围标行为同样违反了招投标的公平、公正原则。

2. 串标围标可能涉及的主体：

   • 投标人之间：这是串标围标最常见的形式，多个投标人通过私下协商、联合报价等方式，共同操纵招投标结果。
   • 招标人与投标人之间：虽然串标围标主要涉及投标人之间的行为，但在某些情况下，招标人也可能与投标人进行不正当串通，如泄露标底、提供内部信息等，以帮助特定投标人中标。这种行为同样构成串标围标，且可能涉及更严重的法律后果。

3. 串标围标的法律后果：

   • 行政处罚：根据相关法律法规，串标围标行为可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。
   • 刑事责任：在严重的情况下，串标围标行为可能构成犯罪，如串通投标罪等，相关责任人可能面临刑事处罚。
   • 民事赔偿：串标围标行为还可能对其他投标人造成损失，受害方有权要求赔偿。

4. 如何防范串标围标：

   • 加强招投标监管：政府和相关机构应加强对招投标活动的监管，确保招投标过程的公开、公平、公正。
   • 完善招投标制度：建立健全的招投标制度，明确招投标流程、规则和要求，减少串标围标的机会。
   • 提高投标人法律意识：加强对投标人的法律教育和培训，提高其法律意识和诚信意识，减少串标围标行为的发生。

总结来说，串标围标并非仅指招标人和投标人之间，它主要涉及投标人之间的不正当行为，但也可能涉及招标人与投标人之间的串通。这种行为严重破坏了招投标的公平竞争原则，损害了其他投标人的利益，并可能面临行政处罚、刑事责任和民事赔偿等法律后果。因此，应加强对招投标活动的监管和完善相关制度，提高投标人的法律意识，以防范串标围标行为的发生。如果您在建设工程领域遇到相关法律问题，可以直接向我咨询。