公司只发底薪不发提成是否违法，需分情况讨论：

1. 劳动合同有明确约定提成发放条件及标准，且员工达到条件

   • 根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，用人单位应按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。若劳动合同、员工手册或公司规章制度中明确规定了提成的发放标准、方式和时间，且员工已按要求完成工作任务并达到提成发放条件，公司未发放提成即构成违约，是违法的。
   • 举例：若劳动合同中约定，销售人员完成一定销售额后，可获得相应比例的提成。若销售人员已完成销售额，但公司未发放提成，则公司行为违法。

2. 劳动合同未明确约定提成，或约定提成发放取决于特定条件但员工未达到

   • 若劳动合同中未明确约定提成的发放，或提成的发放取决于工作表现和公司经营情况等特定条件，而员工确实未达到这些条件，公司只发放底薪不发提成可能是合法的。
   • 举例：若公司规定，只有完成特定项目或达到特定业绩指标后，员工才能获得提成。若员工未完成项目或未达到业绩指标，公司只发放底薪，则不构成违法。

3. 公司因客观经营困难无法支付提成

   • 当公司遇到不可抗力或经营困难等特殊情况，导致无法按照正常标准发放提成时，若公司履行了一定的民主程序和告知义务，这种做法可能不被认定为违法。但公司应在情况好转后及时补发提成。
   • 举例：公司因市场变化导致资金周转困难，经过职工代表大会或全体职工讨论，并与工会或职工代表平等协商一致后，决定暂时延期支付提成，但承诺在情况好转后补发，则不构成违法。

4. 提成与最低工资标准的关系

   • 无论劳动合同中是否约定提成，员工的实际收入（包括底薪和提成等所有收入）均不得低于当地最低工资标准。若公司只发底薪导致员工收入低于最低工资标准，则公司行为违法。
   • 计算公式（以月工资为例）：若当地最低工资标准为X元，员工底薪为Y元，提成根据业绩浮动。则员工月工资应满足：Y + 提成 ≥ X。若提成部分为0或不足以使月工资达到X元，则公司需补足差额。

法律建议：

• 对于员工：在签订劳动合同时，应仔细审查合同条款，特别是关于薪酬和提成的部分，确保自己的权益得到充分保障。若遇到公司只发底薪不发提成的情况，应首先与公司沟通协商，了解原因并要求公司按照合同约定或法律规定支付提成。若协商无果，可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁来维护自己的权益。
• 对于公司：应严格遵守国家法律法规和劳动合同的约定，合理制定薪酬制度。在确保员工收入不低于最低工资标准的前提下，可以根据业务特点和员工绩效灵活设定薪酬结构。同时，应加强与员工的沟通，确保员工了解薪酬制度和提成发放条件，避免因信息不对称而引发劳动争议。

可能法律后果：

• 若公司违法未发放提成，员工有权要求公司支付提成及可能的经济补偿。同时，公司还可能面临劳动监察部门的处罚和声誉损失等后果。
• 若员工因公司未发放提成而提起劳动仲裁或诉讼，公司需承担举证责任，证明未发放提成的合法性和合理性。若无法证明，则可能承担败诉风险。