结论前置：股东未实缴出资时，债权人是否可以起诉所有股东承担连带责任，需根据具体情况分析。一般而言，并非所有股东都需承担连带责任，但在特定情形下，部分股东可能需要承担相应责任。

一、一般原则

在公司正常经营且具备偿债能力的情况下，股东通常仅以其认缴的出资额为限对公司承担责任，公司则以其全部财产独立承担债务责任。此时，即使股东存在未实缴出资的情况，债权人也不能直接要求所有股东承担连带责任。

二、特定情形下股东需承担连带责任

1. 公司债务无法清偿或破产清算

   • 当公司财产不足以清偿债务，或者公司进行破产清算时，若股东未履行或未全面履行出资义务，债权人有权要求未缴出资的股东，以及公司设立时的其他股东或发起人在未缴出资范围内对公司债务承担连带清偿责任。例如，公司拖欠供应商货款，经法院强制执行后仍无财产可供执行，而股东存在未实缴出资，供应商可以起诉要求这些股东在其未出资范围内承担连带偿还责任。

2. 股东抽逃出资

   • 如果股东在公司成立后抽逃出资，如通过虚构债权债务关系将出资转出，导致公司资金减少无法偿还债务，公司债权人可以要求抽逃出资的股东在抽逃出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任。同时，协助抽逃出资的其他股东、董事、高级管理人员或实际控制人也将对此承担连带责任。

3. 公司人格否认

   • 股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。例如，股东与公司财产混同，导致无法区分公司财产与股东个人财产，此时即使股东未实缴出资，债权人也有权要求其对公司债务承担连带责任。

4. 设立时股东未履行或未全面履行出资义务

   • 根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（三）》第十三条第三款，若股东在公司设立时未履行或未全面履行出资义务，公司的发起人应当与该未实缴出资股东承担连带责任。这里的“发起人”指的是参与公司设立阶段并承担责任的人。例如，甲乙丙三人共同发起设立A公司，甲未按期实缴出资，则乙和丙作为发起人股东，可能与甲一起向公司或公司债权人承担连带责任。

三、股东责任的范围

股东对公司承担的责任以其认缴的出资额为限。也就是说，股东的责任范围仅限于其承诺出资的额度。一旦股东如实履行了出资责任，对公司的债务将不再承担额外的责任。

四、法律建议

1. 债权人角度

   • 债权人应先通过诉讼或其他合法途径向公司主张债权，并确认公司确实无法清偿债务。
   • 债权人需承担举证责任，证明股东存在未实缴出资的事实，以及这种未实缴出资与公司偿债能力不足之间的直接因果关系。证据可能包括公司章程中的出资约定、验资报告、出资凭证等。
   • 在满足特定条件时，债权人可以起诉未实缴出资的股东，要求其对公司不能清偿的债务承担补充赔偿责任。

2. 股东角度

   • 股东应按时足额缴纳认缴的出资额，避免未实缴出资带来的法律风险。
   • 若股东存在未实缴出资的情况，应尽快与公司协商补缴出资，以避免对公司和债权人造成不必要的损失。
   • 若股东之间存在特殊约定，如共同承担出资责任等，应确保按照约定履行自己的义务。

综上所述，股东未实缴出资时，债权人是否可以起诉所有股东承担连带责任需根据具体情况分析。在实际操作中，应仔细审查相关法律法规和股东之间的约定，以确定责任的承担方式。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。