债权人可以起诉没有实缴出资的股东，但需满足特定条件并遵循相应法律程序。以下是对这一问题的详细解答：
一、可以起诉的情形及法律依据
公司不能清偿到期债务时
- 情形分析：当公司无法偿还到期债务，且存在股东未实缴出资的情况，债权人的利益将直接受损。此时，债权人有权要求未实缴出资的股东在未出资范围内对公司债务承担补充赔偿责任。
- 法律依据：根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国公司法〉若干问题的规定（三）》第十三条第二款，公司债权人可请求未履行或未全面履行出资义务的股东，在未出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任，人民法院应予支持。
股东出资期限加速到期的特殊情形
- 情形分析：尽管股东出资期限通常由公司章程规定，但在特定情况下，如公司作为被执行人且无财产可供执行、已具备破产原因但不申请破产，或公司债务产生后延长股东出资期限等，债权人可主张未实缴出资股东的出资期限加速到期，并要求其承担责任。
- 法律依据：依据《全国法院民商事审判工作会议纪要》（九民纪要）第6条，虽然股东依法享有期限利益，但在上述特殊情形下，债权人可要求未届出资期限的股东承担相应责任。
二、起诉需要准备的证据
证明公司不能清偿到期债务的证据：
- 包括但不限于生效的法律文书（如判决书、调解书等），以及通过法院执行程序确认公司无足够财产可供执行的执行裁定书等。
证明股东存在未实缴出资的证据：
- 公司章程中的出资约定，明确股东的出资额、出资方式和出资期限。
- 验资报告或出资凭证，如银行转账记录、出资确认书等，证明股东实际出资情况。
- 若股东未实缴出资，还需提供相关证据证明其未履行出资义务，如股东会决议、公司财务报表等。
证明未实缴出资与公司偿债能力不足之间因果关系的证据：
- 这可能需要通过专业机构进行财务审计或评估，以证明公司因股东未实缴出资而导致偿债能力下降。
三、诉讼流程与注意事项
准备起诉材料：
- 包括起诉状，详细写明原被告信息、诉讼请求、事实和理由；以及相关证据材料，如上述提到的证明公司不能清偿到期债务、股东未实缴出资及因果关系的证据。
向有管辖权的法院提起诉讼：
- 一般由公司住所地人民法院管辖。在提交起诉材料后，法院将进行审查，符合立案条件的将予以受理。
法院审理与判决：
- 双方需到庭参加举证、质证和辩论。法院将根据证据和辩论情况作出判决，确定股东是否应承担补充赔偿责任及赔偿范围。
执行阶段：
- 若股东不履行判决，债权人可申请强制执行。在执行过程中，法院将采取相应措施强制股东履行出资义务或承担赔偿责任。
注意事项：
- 债权人应先通过诉讼或其他合法途径向公司主张债权，并确认公司确实无法清偿债务。只有在公司财产不足以清偿债务的情况下，才能要求未实缴出资的股东承担责任。
- 在处理这类问题时，债权人应咨询专业的法律顾问或律师，确保权益得到充分保护，并采取合法、有效的措施来解决问题。
四、风险提示与策略建议
- 诉讼时效：确保在法定时效期间内提起诉讼或应诉，避免因超过时效而丧失胜诉权。
- 执行难：考虑执行可能性，并采取必要保全措施，如申请财产保全等，以确保判决能够得到有效执行。
- 全面收集证据：确保证据链完整，以证明股东未实缴出资及与公司债务之间的因果关系。
- 深入分析法律关系：明确各方权利义务，为案件处理提供法律依据和支撑。
- 积极应诉与抗辩：若作为股东被起诉，应针对债权人诉求提出合理抗辩理由和证据，以维护自身合法权益。
综上所述，债权人起诉未实缴出资的股东是一个涉及多方面法律知识和程序的复杂问题。通过明确法律依据、满足起诉条件、遵循诉讼流程并注意相关风险与策略建议，可以有效维护债权人的合法权益。