关于竞争性谈判供应商保证金是否可以没收的问题，结论需视具体情况而定，但通常在供应商存在违约或违规行为时，采购方有权没收保证金。以下从不同角度进行详细分析：
一、保证金的性质与目的
保证金在竞争性谈判中通常作为供应商诚信参与谈判、履行谈判承诺的一种担保方式。其目的在于确保供应商在谈判过程中遵守规则，不随意退出或违反谈判约定，从而保障采购方的利益。
二、可以没收保证金的情形
供应商违约：
- 如果供应商在谈判过程中违反了谈判文件或相关法律法规的规定，如提供虚假材料、串通报价、恶意退出谈判等，采购方有权根据谈判文件或相关法律法规的规定没收其保证金。
供应商未履行谈判承诺：
- 若供应商在谈判成功后未按照约定与采购方签订合同，或未按照合同约定履行义务，采购方同样有权没收其保证金作为违约赔偿。
谈判文件明确规定：
- 如果谈判文件中明确规定了保证金没收的具体情形和条件，且这些规定不违反法律法规的强制性规定，那么当供应商的行为符合这些规定时，采购方有权没收保证金。
三、不能没收保证金的情形
采购方违约或违规：
- 如果保证金被没收是由于采购方的违约或违规行为导致的，如采购方无故终止谈判、违反谈判程序等，那么供应商有权要求采购方返还保证金，并可能要求采购方承担相应的赔偿责任。
不可抗力因素：
- 如果因不可抗力因素（如自然灾害、政策变化等）导致谈判无法继续进行或合同无法履行，且供应商对此无过错，那么采购方通常不应没收供应商的保证金。
谈判文件未规定或规定不明确：
- 如果谈判文件中未对保证金没收的具体情形和条件作出明确规定，或者规定存在模糊之处，那么采购方在没收保证金时应谨慎行事，避免引发争议。在这种情况下，双方应通过协商或法律途径解决争议。
四、法律建议
仔细审查谈判文件：
- 供应商在参与竞争性谈判前，应仔细审查谈判文件，特别是关于保证金的规定部分，确保自己了解并同意其中的条款和条件。
遵守谈判规则和法律法规：
- 供应商在谈判过程中应严格遵守谈判规则和法律法规的规定，避免出现违约或违规行为，从而保障自己的保证金不被没收。
及时沟通协商：
- 如果供应商认为采购方没收保证金的行为存在争议或不合理之处，应及时与采购方进行沟通协商，寻求解决方案。如果协商无果，可以考虑通过法律途径维护自己的权益。
保留相关证据：
- 供应商在谈判过程中应保留好与保证金相关的所有证据和文件，如谈判文件、保证金收据、沟通记录等，以便在需要时提供证明。
如有任何关于竞争性谈判或保证金问题的进一步疑问，欢迎直接向我咨询。