行政诉讼二审中，被告（通常是行政机关）是需要提交答辩状的，这是法律规定的程序要求，也是被告行使答辩权的重要方式。以下从多个角度为你详细分析：

法律程序要求

根据《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释的规定，在行政诉讼二审程序中，被告应当在收到上诉状副本之日起十五日内提出答辩状。这是法律明确规定的程序要求，旨在保障诉讼双方的平等对抗，确保法院能够全面、客观地了解案件事实和法律争议，从而作出公正的裁决。

答辩状的重要性

1. 阐述观点：答辩状是被告针对原告的上诉请求和理由进行反驳和阐述自己观点的重要法律文书。通过答辩状，被告可以详细说明一审判决的正确性，或者指出一审判决中的错误，并提出自己的上诉请求和理由。
2. 影响判决：答辩状的内容对法院的二审判决具有重要影响。法院在审理二审案件时，会充分考虑双方当事人的答辩意见和证据材料，从而作出公正的裁决。因此，被告提交答辩状是维护自己合法权益的重要手段。

不提交答辩状的后果

如果被告在二审中不提交答辩状，虽然不会直接导致败诉，但可能会带来一些不利后果：

1. 丧失答辩机会：不提交答辩状意味着被告放弃了在二审中阐述自己观点和反驳原告上诉请求的机会，这可能导致法院在审理案件时无法全面了解被告的意见和证据，从而影响判决的公正性。
2. 影响法院判断：在缺乏被告答辩意见的情况下，法院可能更倾向于采纳原告的上诉请求和理由，从而对被告不利。

实际操作建议

1. 及时准备：被告在收到上诉状副本后，应尽快组织人员准备答辩状，确保在法定期限内提交。
2. 全面阐述：答辩状应全面、客观地阐述被告的观点和理由，针对原告的上诉请求和理由进行逐一反驳，并提供相应的证据材料支持自己的观点。
3. 寻求专业帮助：如果被告对法律程序或答辩状的撰写不熟悉，可以寻求专业律师的帮助，以确保答辩状的质量和效果。

总结来说，行政诉讼二审中被告是需要提交答辩状的，这是法律规定的程序要求，也是维护自己合法权益的重要手段。如果你在行政诉讼二审中遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议。