结论：这种情况是否构成诈骗，不能一概而论，需要结合具体事实和证据来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 诈骗罪的构成要件角度：

   • 诈骗罪要求行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物。
   • 在您描述的情况中，关键在于组织者是否以非法占有业主的20万款项为目的，以及是否通过虚构参与诉讼的事实或隐瞒自己未参与诉讼的真相来骗取这笔款项。
   • 如果组织者确实没有参与诉讼，且收取款项时就没有打算参与诉讼或退还款项，那么这种行为可能符合诈骗罪的构成要件。

2. 民事欺诈与刑事诈骗的区分角度：

   • 民事欺诈通常涉及一方故意告知对方虚假情况，或者故意隐瞒真实情况，诱使对方作出错误意思表示，从而与之订立合同或进行其他民事行为。
   • 刑事诈骗则更侧重于行为人的非法占有目的，以及通过欺骗手段获取财物的行为。
   • 在您描述的情况中，如果组织者虽然未参与诉讼，但收取款项时并非以非法占有为目的，而是由于某种原因（如资金困难、计划变更等）未能履行承诺，且愿意退还款项或承担相应责任，那么这种行为可能更倾向于民事欺诈，而非刑事诈骗。

3. 证据收集与证明责任角度：

   • 要证明组织者构成诈骗罪，需要收集充分的证据来证明其非法占有目的和欺骗行为。
   • 这可能包括组织者的陈述、收款凭证、诉讼相关文件、证人证言等。
   • 同时，根据“谁主张，谁举证”的原则，业主方需要承担证明组织者构成诈骗罪的举证责任。

4. 法律后果与救济途径角度：

   • 如果组织者构成诈骗罪，将面临刑事处罚，包括有期徒刑、罚金等。
   • 如果组织者不构成诈骗罪，但存在民事欺诈行为，业主方可以通过民事诉讼途径要求组织者承担违约责任或赔偿责任。
   • 在任何情况下，业主方都应尽快收集证据，咨询专业律师，以便及时采取法律措施维护自己的合法权益。

建议：

• 业主方应尽快收集与组织者之间的通信记录、收款凭证、诉讼相关文件等证据。
• 咨询专业律师，对收集到的证据进行评估和分析，以确定组织者的行为是否构成诈骗罪或民事欺诈。
• 根据律师的建议，及时采取法律措施（如报警、提起民事诉讼等）来维护自己的合法权益。

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