结论前置：公司不设股东会时，股东仍然可以通过其他方式作出决定，具体取决于公司的类型、组织结构以及相关法律法规的规定。

1. 一人有限责任公司：

   • 在一人有限责任公司中，由于只有一个股东，因此不设股东会。股东在决定公司的经营方针、投资计划等重大事项时，应采用书面形式，并由股东签名后置备于公司。这种情况下，股东的决定即为公司决策，无需通过股东会决议。

2. 国有独资公司：

   • 国有独资公司同样不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。对于涉及公司合并、分立、解散等重大事项，必须由国有资产监督管理机构决定，重要事项还需报本级人民政府批准。因此，在国有独资公司中，股东（即国有资产监督管理机构）的决定通过特定程序作出，不依赖于股东会。

3. 外商投资的公司：

   • 对于符合条件的外商投资有限责任公司，根据相关法律法规，可不设股东会，而由董事会或执行董事行使相关职权。在这种情况下，股东的决定可能通过董事会或执行董事的决策来体现，或者股东之间通过书面协议等方式直接作出决定。

4. 股东人数较少或规模较小的有限责任公司：

   • 在这类公司中，由于股东数量有限，往往不需要召开正式的股东会来作出决策。股东之间可以通过书面、口头或其他非正式方式沟通和协商公司事务。如果公司章程或相关法律法规允许，股东可以直接作出决定，或者通过其他方式（如股东协议）来明确各自的权利和义务。

5. 特定事项与紧急情况下的决策：

   • 即使公司设有股东会，但在某些特定事项或紧急情况下，股东也可能通过其他方式作出决定。例如，对于公司章程规定的董事会职权范围内的事项，或者法律、行政法规和公司章程规定可以由股东直接决定的事项（如股东以书面形式一致表示同意的情况），可能不需要通过股东会决议。此外，在紧急情况下，为迅速应对市场变化或满足特定业务需求，公司可能需要快速作出决策，此时股东也可能通过非正式方式达成一致意见。

法律建议：

• 对于不设股东会的公司，建议股东之间通过书面协议或其他方式明确各自的权利和义务，以及决策程序和方式，以避免潜在的法律纠纷。
• 如果公司涉及重大事项或需要作出重要决策，建议咨询专业律师或法律机构，以确保决策的合法性和有效性。

可能法律后果：

• 如果公司未按照相关法律法规或公司章程的规定作出决策，可能会导致决策无效或引发法律纠纷。
• 股东之间如果因决策程序或方式产生争议，可能会影响公司的正常运营和业务发展。

综上所述，公司不设股东会时，股东仍然可以通过其他方式作出决定。但具体方式取决于公司的类型、组织结构以及相关法律法规的规定。因此，在实际操作中，公司应根据自身情况和相关法律法规的规定，合理选择决策方式，以确保决策的合法性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。