结论前置：公司不设股东会时，决议的形成主要依赖于公司类型、公司章程规定以及特定事项的决策机制。以下是从不同角度对公司不设股东会时如何出决议的详细解答。

一、特定公司类型下的决策机制

1. 一人有限责任公司

   • 决策方式：根据《中华人民共和国公司法》第六十一条，一人有限责任公司不设股东会。股东在决定公司的经营方针、投资计划等重大事项时，应采用书面形式，并由股东签名后置备于公司。
   • 示例：若一人有限责任公司的股东决定增加注册资本，只需股东本人签署书面决定，并签名后置备于公司即可，无需召开股东会。

2. 国有独资公司

   • 决策方式：根据《中华人民共和国公司法》第六十六条，国有独资公司不设股东会，由国有资产监督管理机构行使股东会职权。对于公司合并、分立、解散等重大事项，必须由国有资产监督管理机构决定，重要事项还需报本级人民政府批准。
   • 示例：国有独资公司若需进行重大资产重组，需由国有资产监督管理机构作出决定，并可能需报本级人民政府批准。

3. 外商投资的公司

   • 决策方式：根据《中华人民共和国外商投资法》及其实施条例，符合条件的外商投资有限责任公司可不设股东会，由董事会或执行董事行使相关职权。
   • 示例：外商投资的公司若需修改公司章程，可由董事会作出决定，并报相关部门备案。

二、股东人数较少或规模较小的有限责任公司的决策机制

• 决策方式：在这类公司中，由于股东数量有限，往往不需要召开正式的股东会来作出决策。股东之间可以通过书面、口头或其他非正式方式沟通和协商公司事务。首次股东会由出资最多的股东召集和主持，后续决策过程可能更加简化。
• 示例：若一家股东人数较少或规模较小的有限责任公司需决定年度利润分配方案，股东们可通过邮件或电话沟通达成一致意见，并由出资最多的股东或执行董事签署书面决定。

三、特定事项与紧急情况下的决策机制

1. 特定事项的决策

   • 决策方式：对于公司章程规定的董事会职权范围内的事项，或者法律、行政法规和公司章程规定可以由股东直接决定的事项（如股东以书面形式一致表示同意的情况），可能不需要通过股东会决议。
   • 示例：若公司章程规定董事会可决定公司日常经营事项，且某项日常经营事项已获得全体股东书面同意，则无需召开股东会即可实施。

2. 紧急情况或特殊需求

   • 决策方式：在某些紧急情况下，为迅速应对市场变化或满足特定业务需求，公司可能需要快速作出决策。此时，等待召开股东会可能会错过最佳时机，因此可选择其他更快捷的决策方式，如董事会紧急会议、股东书面同意等。
   • 示例：若公司面临突发市场机遇，需立即投资新项目以抓住机遇，董事会可召开紧急会议作出决定，并尽快通知全体股东。

四、法律建议与风险提示

1. 完善公司章程：公司应根据自身类型和实际情况，在公司章程中明确规定不设股东会时的决策机制、程序以及决议的效力等事项，以确保决策的合法性和有效性。
2. 确保决策程序合法：无论采用何种决策方式，公司都应确保决策程序符合法律、行政法规和公司章程的规定，避免因程序瑕疵导致决议无效或被撤销。
3. 保留决策记录：公司应妥善保存决策过程中的相关记录和文件，如书面决定、会议记录、股东书面同意等，以备后续查阅和审计。

总结：公司不设股东会时，决议的形成主要依赖于公司类型、公司章程规定以及特定事项的决策机制。公司应根据自身情况选择合适的决策方式，并确保决策程序合法、记录完整。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。