结论：商务部没有备案的出国劳务项目，并不绝对意味着一定办理不了工作签证，但会增加办理难度及法律风险，需分情况具体分析。

1. 备案与工签的关联性
   根据中国《对外劳务合作管理条例》及《出境就业管理规定》，合法出国劳务项目需经商务部门备案或审批，这是项目合法性的基础要件。若项目未备案，可能涉及以下风险：

   • 签证材料真实性存疑：未备案项目可能无法提供符合要求的劳务合同、邀请函、派遣函等文件，导致使领馆拒签；
     
   • 项目合法性受质疑：使领馆在审核工签时，会核查境外雇主资质及项目真实性，未备案项目可能被认定为“非法劳务”，直接拒签；
     
   • 后续权益无保障：未备案项目缺乏国内监管，劳动者在境外可能面临欠薪、工伤无赔偿等风险，但此与工签办理无直接关联。

2. 例外情形：仍可能办理工签的情况

   • 境外雇主直接申请：若境外雇主通过当地法律程序（如申请工作许可）直接为中国劳动者办理工签，且材料符合使领馆要求（如有效劳动合同、雇主资质证明等），理论上可绕过国内备案环节；
     
   • 特殊签证类型：部分国家提供“工作假期签证”“技术移民签证”等，不要求国内劳务项目备案，但需满足特定条件（如年龄、语言、技能等）；
     
   • 补办备案或合规化：若项目未备案但后续补办手续（如通过有资质的劳务公司重新申报），可能重新获得合法性，进而办理工签。

3. 法律风险与建议

   • 风险点：未备案项目可能涉及“黑中介”“非法出境”等违法行为，劳动者可能面临行政处罚（如罚款、拘留）或刑事责任（如组织他人偷越国境罪）；
     
   • 建议：
     
     1. 优先选择经商务部备案的劳务项目，核查《对外劳务合作经营资格证书》及项目备案号；
        
     2. 若项目未备案，要求境外雇主提供当地工作许可、劳动合同等文件，并咨询使领馆确认签证可行性；
        
     3. 避免通过“个人代理”“地下中介”办理出国劳务，防止陷入诈骗或非法劳务陷阱。

总结：未备案项目不必然导致工签无法办理，但需满足境外合法雇佣、材料真实等条件，且风险显著高于备案项目。建议劳动者在办理前全面核查项目合法性，必要时直接向我咨询具体国家的签证政策及劳务合规要求。