在已付款但未收到货物的合同中，若税率发生调整，一般不能直接要求付款方退补差额，但具体需根据合同约定及实际情况来判断。以下从不同角度进行分析：
一、合同约定优先
合同中有明确约定：如果货物买卖合同中明确约定了税率调整时的处理方式，比如“因税率调整导致价格变动的，双方应协商调整合同价格”，那么在这种情况下，双方应按照合同约定来执行。如果合同约定了退补差额，那么付款方在符合条件时应当退补差额。
合同中无明确约定：如果合同中没有对税率调整时的处理方式进行明确约定，那么根据《民法典》的相关规定，双方应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。在这种情况下，税率调整本身并不直接构成要求退补差额的法定理由。
二、税率调整的法律性质
税率调整通常属于国家税收政策的调整，是法律、行政法规的变更。这种变更一般不影响已经成立的合同效力，除非合同中有特别约定或者法律、行政法规有特别规定。因此，单纯的税率调整并不直接导致合同价格的变动，也不直接构成要求付款方退补差额的法律依据。
三、实际履行中的考虑因素
交易习惯与行业惯例：在某些行业或交易中，可能存在因税率调整而调整合同价格的交易习惯或行业惯例。如果双方在合同中没有明确约定，但按照交易习惯或行业惯例应当调整合同价格的，那么双方可以协商调整。
公平原则：如果税率调整导致一方当事人的利益严重失衡，且这种失衡并非由该方当事人的过错造成，那么根据公平原则，双方可以协商调整合同价格或采取其他补救措施。然而，这并不意味着一方可以单方面要求退补差额，而是需要双方协商达成一致。
四、建议与措施
审查合同条款：首先，建议双方仔细审查货物买卖合同的条款，特别是关于价格、税费、变更和解除等方面的约定。
协商沟通：如果合同中没有明确约定税率调整时的处理方式，或者双方对合同条款的理解存在争议，建议双方进行协商沟通，寻求达成一致意见。
寻求法律救济：如果双方无法协商达成一致意见，且一方认为自己的合法权益受到侵害，可以寻求法律救济途径，如向法院提起诉讼或申请仲裁等。
总结来说，在已付款但未收到货物的合同中，若税率发生调整，一般不能直接要求付款方退补差额。双方应首先审查合同条款，根据合同约定和实际情况进行协商沟通。如果无法协商达成一致意见，可以寻求法律救济途径来维护自己的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。