结论前置：企业因生产经营困难而支付加班费低于国家标准的行为，通常是不合法的。
详细分析：
法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动法》第四十四条的规定，有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：
- 安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；
- 休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；
- 法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
- 这些规定是强制性的，企业必须遵守，不得以任何理由（包括生产经营困难）低于这些标准支付加班费。
企业生产经营困难不是合法理由：
- 企业生产经营困难可能是一个现实问题，但这并不构成违反劳动法规定的合法理由。企业应当通过调整经营策略、优化管理等方式来应对困难，而不是通过降低员工加班费等违法手段来减轻负担。
- 如果企业确实面临严重困难，需要裁员或采取其他措施，应当遵循相关法律法规的规定，如提前与员工协商、支付经济补偿等，而不是单方面降低加班费。
员工权益保护：
- 员工有权要求企业按照法律规定支付加班费。如果企业拒绝支付或支付低于国家标准，员工可以向劳动监察部门投诉或提起劳动仲裁，维护自己的合法权益。
- 劳动监察部门有权对企业进行监督检查，对违法行为进行处罚，包括责令企业支付拖欠的加班费、加付赔偿金等。
特殊情况下的处理：
- 在某些特殊情况下，如企业确实面临无法克服的困难，且已经与员工或工会进行了充分协商，并取得了员工的同意，可能可以暂时调整加班费支付标准。但这种情况非常罕见，且必须严格遵守相关法律法规的规定，确保员工的合法权益不受侵害。
建议与后果：
- 建议：企业应当严格遵守劳动法律法规的规定，按时足额支付员工加班费。如果确实面临困难，应当通过合法途径寻求解决方案，如与员工协商、申请政府援助等。
- 后果：如果企业违反规定支付加班费，将面临劳动监察部门的处罚，包括责令支付拖欠的加班费、加付赔偿金等。同时，企业的声誉和形象也可能受到损害，影响企业的长期发展。
总结：企业因生产经营困难而支付加班费低于国家标准的行为是不合法的。企业应当严格遵守劳动法律法规的规定，保障员工的合法权益。如果遇到相关问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。