行政法规无权设定冻结存款、汇款等行政强制措施，这一权力仅由法律享有。以下从多个角度进行详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定：
行政强制措施的种类：该法第九条明确列举了行政强制措施的种类，包括限制公民人身自由、查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款、汇款以及其他行政强制措施。
行政强制措施的设定权限：该法第十条进一步规定，行政强制措施应由法律设定。在尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的情况下，行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款以及应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。这意味着，对于冻结存款、汇款这一特定类型的行政强制措施，行政法规无权设定。
二、法律原则与精神
法律优先原则：在行政强制措施的设定上，遵循法律优先的原则。即，如果已经有法律对某项行政强制措施作出了规定，那么行政法规就不得再对该项措施进行设定。这一原则确保了法律体系的统一性和权威性。
特定事项保留：对于限制公民人身自由和冻结存款、汇款这两项涉及公民基本权利的行政强制措施，法律特别保留了其设定权，仅允许法律进行设定。这是为了保障公民的基本权利和自由，防止行政机关滥用权力。
三、实际应用中的指导意义
行政机关的义务：行政机关在采取冻结存款、汇款等行政强制措施时，必须确保有明确的法律授权，并严格按照法定程序和条件执行。这是行政机关依法行政的基本要求。
当事人的权益保护：当事人在面对此类措施时，有权要求行政机关出示相应的法律依据，以维护自身的合法权益。如果行政机关无法提供合法依据，当事人可以依法提出异议或申请行政复议、提起行政诉讼等。
四、可能的法律后果
如果行政机关违反法律规定，擅自设定或实施冻结存款、汇款等行政强制措施，将可能面临以下法律后果：
行政行为无效：该行政行为可能因违反法律规定而被确认无效或被撤销。
行政机关及责任人员承担法律责任：相关行政机关及责任人员可能因违法行政而承担行政责任、民事责任甚至刑事责任。
总结与建议：行政法规不能设定冻结存款、汇款等行政强制措施，这是由《行政强制法》确立的法律原则。在实际操作中，行政机关应严格遵守法律法规关于行政强制措施设定的规定，确保行政行为的合法性和当事人权益的有效保护。如果您在行政事务中遇到相关问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。