查封和冻结确实属于行政措施中的行政强制措施。下面我将从多个角度为你详细解释：

一、行政强制措施的定义与特性

行政强制措施是行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或其他组织的财物（如存款、场所、设施等）实施暂时性控制的行为。其核心特性在于暂时性和预防性，旨在保障行政管理活动的顺利进行及公共利益的安全。

二、查封与冻结作为行政强制措施的具体表现

1. 查封：

   • 定义：行政机关为防止证据损毁、灭失或为避免危害发生、控制危险扩大等情形，对公民、法人或其他组织的场所、设施或财物实施的暂时性控制措施。
   • 实施方式：通常表现为对相关财物贴上封条，就地封存，禁止任何人转移和处理。
   • 法律后果：查封期间，相关物品的使用和处分受到限制，一旦相关情形消失或行政目的达到，查封措施即会解除。

2. 冻结：

   • 定义：行政机关为防止当事人转移或隐匿违法资金、证据，或为避免危害发生、控制危险扩大等情形，对公民、法人或其他组织的存款、汇款等实施的暂时性控制措施。
   • 实施主体：应由法律规定的行政机关实施，不得委托给其他机关或组织。
   • 法律效果：冻结期间，相关资金的流动和使用受到限制，同样具有暂时性和预防性的特点。

三、查封、冻结与行政处罚的区别

虽然查封和冻结在某些情况下可能与行政处罚案件相关联，但它们本身并不构成行政处罚。行政处罚是对违法行为的直接制裁，具有惩罚性，如罚款、没收违法所得等。而查封和冻结则是一种辅助性的行政手段，旨在控制和保护财物，防止危害的进一步扩大，不具备惩罚性特征。

四、实际应用中的注意事项

1. 依法实施：查封和冻结作为行政强制措施，必须严格依法进行，确保既有效维护行政管理秩序和公共利益，又不侵犯公民的合法权益。
2. 程序合规：行政机关在实施查封和冻结时，应遵循法定程序，如出具相关法律文书、告知当事人权利义务等。
3. 及时解除：一旦相关情形消失或行政目的达到，行政机关应及时解除查封和冻结措施，恢复当事人的正常权益。

总结来说，查封和冻结作为行政强制措施的具体表现形式，在行政管理中发挥着重要作用。它们具有暂时性和预防性的特点，旨在保障行政管理活动的顺利进行及公共利益的安全。如果你在实际生活中遇到查封或冻结等行政强制措施的情况，或者有任何关于行政法律方面的疑问，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律解答。