加油站开发票和不开发票两个价格合法吗-田枢博律师｜法行宝

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2026-04-21 经济纠纷

加油站开发票和不开发票设置两个价格的行为不合法，具体分析如下：

违反税收法律法规
根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。加油站作为经营者，在销售汽油等商品时，无论消费者是否要求开具发票，均应按实际交易金额开具发票。若通过“不开发票价格更低”的方式诱导消费者放弃索票，实质是隐匿销售收入、逃避纳税义务，违反《税收征收管理法》第六十三条关于偷税的认定标准，可能面临补缴税款、滞纳金及罚款的行政处罚。
构成不正当竞争与价格欺诈
《中华人民共和国价格法》第十四条明确禁止经营者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。加油站设置“开发票价”与“不开发票价”的价差，本质是通过价格差异诱导消费者放弃合法权益（索取发票），属于变相的价格欺诈行为。若价差未在显著位置公示或未明确告知消费者，还可能违反《消费者权益保护法》中关于经营者明码标价义务的规定。
消费者权益受损与维权路径
消费者有权要求加油站按实际支付金额开具发票，若遭遇拒绝，可依据《消费者权益保护法》第五十六条向市场监管部门举报，要求对经营者处以警告、罚款等处罚；若因未开具发票导致无法报销、维权等损失，消费者还可通过民事诉讼要求加油站赔偿。此外，税务机关可通过大数据比对、现场检查等方式发现此类违法行为，消费者亦可拨打12366纳税服务热线或12315消费者投诉热线进行举报。

实务建议：

对消费者：支付款项后应主动索要发票，若加油站拒绝，可留存付款记录、沟通录音等证据，通过上述渠道维权；
对加油站：应立即停止“两套价格”行为，规范发票开具流程，避免因小失大承担行政处罚及声誉损失。

如有进一步疑问，欢迎继续向我咨询。

加油站不给消费者开具发票的行为，在大多数情况下确实是违法的。这一结论主要基于以下几点详细分析：一、法律依据与解读根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条的明确规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务并收取款项后，都有义务向付款方开具发票。这一规定是强制性的，旨在确保交易的透明性和税收的合规性。加油站作为提供加油服务并销售成品油的单位，必须严格遵守这一法律规定，向消费者开具发票。二、违法行为的后果如果加油站拒绝给消费者开具发票，就明确违反了上述法律条款。税务机关将依法对加油站进行处理，这可能包括责令其改正违法行为、处以罚款（如1万元以下），以及没收违法所得等。这些处罚措施旨在维护税收征管的正常进行，保障消费者的合法权益不受损害。三、特殊情况的处理当然，也存在一些特殊情况需要特别说明。例如，如果加油站因为系统故障、发票用完等客观原因暂时无法及时开具发票，那么在这种情况下，加油站并不构成违法。但加油站必须向消费者详细说明情况，并提供合理的解决方案，如约定后续开具发票的具体时间和方式等。这样做既体现了加油站对法律法规的尊重和遵守，也保障了消费者的合法权益。四、消费者的应对策略作为消费者，如果遇到加油站拒绝开具发票的情况，首先应该尝试与加油站工作人员进行沟通，了解其拒绝开票的具体原因。如果是由于客观原因暂时无法开具发票，消费者可以接受加油站提供的合理解决方案。但如果加油站无正当理由拒绝开票，消费者则应该坚决维护自己的合法权益，通过向税务机关投诉举报等方式来寻求帮助和解决问题。综上所述，加油站不给消费者开具发票的行为在大多数情况下是违法的，消费者有权依法维护自己的权益。同时，加油站也应严格遵守相关法律法规，规范发票管理行为，确保税收征管的正常进行和消费者权益的保护。

关于您提出的“加油站不给发票违法吗”这一问题，我可以给您一个清晰、详细且有深度的解答。首先，从法律层面来看，加油站不给消费者开具发票的行为，在大多数情况下确实是违法的。根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条的规定，任何销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务并收取款项后，都有义务向付款方开具发票。这一规定是强制性的，旨在保障交易的透明性和税收的合规性。加油站作为提供加油服务并销售成品油的单位，自然也必须遵守这一法律规定。如果加油站拒绝给消费者开具发票，就明确违反了上述法律条款。在这种情况下，消费者完全有权利向税务机关进行投诉举报。税务机关将会依法对加油站进行处理，处理措施可能包括但不限于责令其改正违法行为、处以一定金额的罚款（如1万元以下），以及没收违法所得等。然而，也存在一些特殊情况需要特别说明。例如，如果加油站因为系统故障、发票用完等客观原因暂时无法及时开具发票，那么在这种情况下，加油站并不构成违法。但加油站必须向消费者详细说明情况，并提供合理的解决方案，如约定后续开具发票的具体时间和方式等。这样做既保障了消费者的合法权益，也体现了加油站对法律法规的尊重和遵守。对于消费者而言，如果遇到加油站拒绝开具发票的情况，首先应该尝试与加油站工作人员进行沟通，了解其拒绝开票的具体原因。如果是由于客观原因暂时无法开具发票，消费者可以接受加油站提供的合理解决方案。但如果加油站无正当理由拒绝开票，消费者则应该坚决维护自己的合法权益，通过向税务机关投诉举报等方式来寻求帮助和解决问题。综上所述，加油站不给消费者开具发票的行为在大多数情况下是违法的，消费者有权依法维护自己的权益。同时，加油站也应该严格遵守相关法律法规，确保在经营活动中合法合规，为消费者提供优质的服务。

关于加油站让客户自己开发票是否合法的问题，这主要取决于具体的开票方式和流程是否符合相关税收法规和税务部门的要求。首先，从税收法规的角度来看，加油站作为销售方，有义务向购买方（即客户）提供正规的发票。这既是销售方的法定义务，也是购买方进行财务报销、税务抵扣等权益的保障。因此，加油站不能简单地拒绝提供发票，或者将开票的责任完全推给客户。然而，在实际操作中，随着数字化技术的发展，税务部门也在积极探索更加便捷、高效的开票方式。例如，近年来推广的“支付即开票”服务，就是一种创新的开票模式。在这种模式下，消费者在加油站扫码支付油费后，系统会自动实时生成电子发票，整个过程无需消费者任何额外操作。这种开票方式既方便了消费者，也提高了加油站的工作效率，同时符合税务部门对发票管理的要求。如果加油站采用的是类似“支付即开票”这样的合法、合规的数字化开票方式，那么让客户在支付过程中自行获取电子发票，是合法的。因为这种方式并没有免除加油站提供发票的义务，而是通过技术手段简化了开票流程，提高了开票效率。但如果加油站没有采用合法的开票方式，而是简单地让客户自行填写或打印发票，或者以其他任何形式拒绝提供正规发票，那么这种行为就是不合法的。因为这可能涉及到偷逃税款、违反发票管理规定等违法行为。因此，加油站让客户自己开发票是否合法，关键在于开票方式和流程是否符合相关税收法规和税务部门的要求。如果加油站采用的是合法、合规的数字化开票方式，那么让客户自行获取电子发票是合法的；但如果加油站没有采用合法的开票方式，或者拒绝提供正规发票，那么这种行为就是不合法的。为了保障自身权益，消费者在加油站加油时，有权要求加油站提供正规的发票。如果加油站拒绝提供或者提供的发票不符合规定，消费者可以向当地税务部门进行投诉和举报。

加油站乱开发票确实是一种严重的违法行为，这种行为不仅违反了税收法律法规，还可能对加油站自身以及消费者和其他相关方带来严重的法律后果。下面我将从行政责任、刑事责任、民事法律责任以及商业信誉与声誉损害四个方面，为您详细阐述加油站乱开发票的违法性及其后果。一、行政责任没收违法所得与罚款：加油站通过乱开发票所获取的非法收入，如虚开发票收取的手续费等，将被税务机关依法没收。同时，根据虚开金额的多少，加油站将面临不同额度的罚款。虚开金额1万元以下，可并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元，则并处5万元以上50万元以下的罚款。纳税信用等级降低：乱开发票属于严重的税收违法行为，这将导致加油站的纳税信用等级降低。纳税信用等级的降低将影响加油站在发票领用、出口退税、银行贷款等方面的业务，给加油站的经营带来不便。发票管理处罚：加油站若违反发票管理的相关规定，如违规开具发票，税务机关有权责令改正、罚款，甚至停止使用发票或收缴其发票。对于多次违规或情节严重的，还可能被吊销发票准购证，这将严重影响加油站的正常运营。二、刑事责任虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，此类行为将受到严厉的刑事处罚。量刑标准依据虚开的税款数额及情节严重程度而定，从三年以下有期徒刑或者拘役，到十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处相应罚金或没收财产。虚开普通发票：即使虚开的是普通发票，情节严重的也将承担刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节特别严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。对单位犯罪的，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法处罚。三、民事法律责任如果因加油站乱开发票导致消费者或其他相关方遭受经济损失，加油站需承担民事赔偿责任。受害者可以依法向法院提起诉讼，要求加油站赔偿因其违规行为造成的损失。这将给加油站带来额外的经济负担和法律风险。四、商业信誉与声誉损害加油站乱开发票的行为一旦被发现并曝光，将对其商业信誉和声誉造成严重损害。客户流失、业务量下降等后果将接踵而至，进而影响加油站的经营效益。在竞争激烈的市场环境中，商业信誉和声誉是加油站宝贵的无形资产，一旦受损将难以恢复。综上所述，加油站乱开发票不仅面临严峻的法律后果，还将对自身的商业信誉和经济效益造成不可挽回的损失。因此，我强烈建议加油站务必严格遵守税法及相关法律法规，规范发票管理，确保合法合规经营。

针对“加油站购油不开税票是否违法”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：一、法律法规依据根据《中华人民共和国税收征收管理法》的相关规定，纳税人必须按照法律、行政法规的规定或者税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限、申报内容如实办理纳税申报，报送纳税申报表、财务会计报表以及税务机关根据实际需要要求纳税人报送的其他纳税资料。同时，《中华人民共和国发票管理办法》也明确规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项时，应当向付款方开具发票。二、实际案例分析天津市天元加油站有限公司案例：该公司通过个人收款码收款不入账、不开具发票、不进行纳税申报等手段隐匿销售收入，被税务部门定性为偷税，并依法追缴税款、加收滞纳金及处罚款。这一案例明确显示了加油站不开具发票是违法行为，并会受到相应的法律制裁。西藏自治区五家加油站案例：当雄县高速路口石油服务区加油站等五家加油站因未按规定向消费者开具增值税发票，被税务部门依法处理。这也进一步证明了加油站应开具而未开具发票是违法行为。三、违法后果经济处罚：如上述案例所示，加油站因不开具发票而偷逃税款，将面临税务部门的追缴税款、加收滞纳金及处罚款等经济处罚。法律制裁：如果偷税行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任，可能面临刑事处罚。信誉损失：加油站因违法行为被查处后，其信誉将受到严重影响，可能影响其未来的经营和发展。四、总结与建议综上所述，加油站购油不开税票是违法行为，不仅违反了国家税收法律法规，还会对加油站自身造成严重的经济和法律后果。因此，建议加油站严格遵守国家税收法律法规，确保在销售油品时及时、准确地开具发票，以维护自身合法权益和良好信誉。同时，消费者在购买油品时也应主动索要发票，以维护自己的合法权益和助力国家税收管理。

针对您提出的“加油站加油不立马给开发票是否违法”的问题，以下是我的详细解答：一、加油站加油不立马给开发票，在大多数情况下是违法的根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条的明确规定，任何销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务并收取款项后，都有义务向付款方开具发票。加油站作为提供加油服务并销售成品油的单位，必须遵守这一法律规定。如果加油站拒绝或延迟给消费者开具发票，就违反了上述法律条款。二、特殊情况下的处理当然，也存在一些特殊情况。例如，加油站可能因为系统故障、发票用完等客观原因暂时无法及时开具发票。在这种情况下，加油站并不构成违法，但必须向消费者详细说明情况，并提供合理的解决方案，如约定后续开具发票的具体时间和方式等。这样做既保障了消费者的合法权益，也体现了加油站对法律法规的尊重和遵守。三、消费者应对策略如果您在加油站加油后，加油站没有立马给您开具发票，您可以首先尝试与加油站工作人员进行沟通，了解其拒绝或延迟开票的具体原因。如果是由于客观原因暂时无法开具发票，您可以接受加油站提供的合理解决方案。但如果加油站无正当理由拒绝或延迟开票，您则应该坚决维护自己的合法权益。四、维护权益的途径向税务机关投诉举报：您可以向当地税务机关进行投诉举报，税务机关将会依法对加油站进行处理，包括但不限于责令其改正违法行为、处以罚款以及没收违法所得等。向消费者保护协会投诉：您还可以向当地的消费者保护协会进行投诉，寻求他们的帮助和支持，以维护自己的合法权益。五、总结与建议加油站加油不立马给开发票，在大多数情况下是违法的。作为消费者，您有权依法索要发票，并维护自己的合法权益。如果遇到加油站拒绝或延迟开具发票的情况，您可以先尝试与加油站沟通解决，如果无法解决，则可以通过向税务机关或消费者保护协会投诉举报等方式来寻求帮助。同时，我也建议加油站严格遵守相关法律法规，规范发票管理行为，以确保税收征管的正常进行和消费者权益的保护。

加油站要求消费者自行在手机上操作开发票的行为，其合法性需分情况讨论，具体如下：若加油站具备提供纸质发票的能力，但拒绝提供并强制要求消费者自行操作电子发票，则可能涉嫌违法。法律依据：根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。这意味着，加油站作为收款方，有义务向消费者提供发票，且未明确限制发票的形式（纸质或电子）。分析：若加油站具备开具纸质发票的条件，但拒绝提供并强制要求消费者通过手机操作开具电子发票，这可能构成对消费者选择权的限制。消费者有权选择接受纸质发票或电子发票，加油站不应强制要求消费者接受其中一种形式。若加油站因客观原因（如设备故障、纸张耗尽等）无法提供纸质发票，但提供了电子发票的开具方式，则可能不构成违法。法律依据：同样依据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条，虽然加油站有义务开具发票，但并未规定发票的具体形式。在客观条件限制下，加油站提供电子发票作为替代方案，可能不构成违法。分析：在这种情况下，加油站应向消费者说明无法提供纸质发票的原因，并主动提供电子发票的开具方式。消费者若接受电子发票，则双方达成合意；若消费者坚持要求纸质发票，加油站应尽快解决客观问题以满足消费者需求。加油站应确保电子发票的开具流程合法合规，且不得设置不合理障碍。法律依据：根据《中华人民共和国电子商务法》等相关法律法规，电子发票与纸质发票具有同等法律效力。加油站作为电子发票的开具方，应确保开具流程的合法性和合规性。分析：加油站应提供清晰、便捷的电子发票开具流程，不得设置不合理障碍或额外要求消费者承担费用。若加油站要求消费者下载特定APP、关注公众号或提供额外个人信息等，可能涉嫌侵犯消费者权益。建议：消费者：在遇到加油站拒绝提供纸质发票并要求自行操作电子发票时，可要求加油站说明原因。若加油站无法提供合理理由或设置不合理障碍，消费者可向当地税务部门或消费者协会投诉。加油站：应确保发票开具的合法性和合规性，尊重消费者的选择权。在无法提供纸质发票时，应主动提供电子发票的开具方式，并确保流程的便捷性和合法性。

您好，关于加油站按第三方优惠后价格开具发票是否合法的问题，这需要从多个角度来详细分析。首先，我们要明确的是，发票的开具必须遵循一定的原则和规定。根据国家税务总局发布的相关指引，发票开具至少应满足主体合规、交易真实、内容准确、时间合理等条件。这意味着，发票上的价格应当真实反映交易的实际金额，且交易双方应当是合规的主体。接下来，我们针对加油站按第三方优惠后价格开具发票的情况进行具体分析：交易真实性：如果加油站确实按照第三方优惠后的价格进行了销售，并且这一价格是真实存在的，那么从交易真实性的角度来看，开具发票时反映这一价格是合理的。但关键在于，加油站需要能够证明这一优惠价格的真实性和合法性，比如提供与第三方的合作协议、优惠活动的相关证明等。内容准确性：发票上的内容必须准确无误，包括商品或服务的名称、数量、单价等。如果加油站按第三方优惠后价格开具发票，那么发票上的单价应当与实际销售单价一致，且这一单价应当是经过合法程序确定的，不能是随意捏造的。合规性：加油站作为经营主体，必须遵守国家税收法律法规的规定。如果加油站通过第三方优惠来隐匿收入、逃避纳税义务，那么这种行为就是违法的。因此，加油站按第三方优惠后价格开具发票时，必须确保这一行为不违反税收法律法规的规定，不损害国家和其他经营主体的利益。税务监管：随着税收监管体系的不断完善，税务部门对发票的开具和纳税申报的监管也越来越严格。加油站如果按第三方优惠后价格开具发票，必须确保这一行为能够经得起税务部门的核查和审计。综合以上分析，我们可以得出以下结论：如果加油站按第三方优惠后价格开具发票的行为是真实、合法且合规的，且能够提供充分的证明材料来支持这一行为，那么这种行为在法律上是允许的。但是，如果加油站利用第三方优惠来隐匿收入、逃避纳税义务，或者开具的发票内容不准确、不真实，那么这种行为就是违法的，将受到税务部门的查处和处罚。建议：加油站应当严格遵守国家税收法律法规的规定，确保发票的开具真实、准确、合规。如果加油站确实提供了第三方优惠，应当在开具发票时明确反映这一优惠，并保留好相关证明材料以备税务部门核查。消费者在购买油品时也有权索要发票，并应当仔细核对发票上的内容是否与实际交易一致。如果发现加油站存在违规开具发票的行为，可以向税务部门举报。希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的咨询，请随时告诉我。

加油站不给消费者开具发票的行为，在大多数情况下确实是违法的，这主要基于以下的法律依据与解读：首先，我们要明确的是，根据《中华人民共和国发票管理办法》第十九条的规定，任何销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务并收取款项后，都有义务向付款方开具发票。这一规定是强制性的，它确保了交易的透明性和税收的合规性。加油站作为提供加油服务并销售成品油的单位，自然也必须遵守这一法律规定，向消费者开具发票。如果加油站拒绝给消费者开具发票，那么它就明确违反了上述法律条款。在这种情况下，消费者完全有权利向税务机关进行投诉举报。税务机关在接到投诉后，将会依法对加油站进行处理，这可能包括责令其改正违法行为、处以1万元以下的罚款，以及没收违法所得等措施。当然，我们也需要注意到一些特殊情况。例如，如果加油站因为系统故障、发票用完等客观原因暂时无法及时开具发票，那么在这种情况下，加油站并不构成违法。但是，加油站必须向消费者详细说明情况，并提供合理的解决方案，比如约定后续开具发票的具体时间和方式等。这样做既保障了消费者的合法权益，也体现了加油站对法律法规的尊重和遵守。对于消费者而言，如果遇到加油站拒绝开具发票的情况，首先应该尝试与加油站工作人员进行沟通，了解其拒绝开票的具体原因。如果是由于客观原因暂时无法开具发票，消费者可以接受加油站提供的合理解决方案。但如果加油站无正当理由拒绝开票，那么消费者就应该坚决维护自己的合法权益，通过向税务机关投诉举报等方式来寻求帮助和解决问题。综上所述，加油站不给消费者开具发票的行为在大多数情况下是违法的，消费者有权依法维护自己的权益。同时，我们也希望加油站能够严格遵守法律法规，为消费者提供更加优质、合规的服务。

关于“加油站卖发票是否违法”的问题，我们需要从多个角度进行详细分析。首先，从合法开票的角度来看，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》的相关规定，经营者在提供商品或服务时，有义务向消费者出具发票等购货凭证。这一规定同样适用于加油站，即加油站在提供加油服务时，应当向消费者开具发票。这是加油站作为经营者的法定义务，也是消费者支付合理价款后有权取得的权利。然而，如果加油站存在违法开票行为，就可能构成违法。具体来说，以下几种行为都是违法的：虚开发票：加油站在没有真实交易的情况下，为他人、为自己、让他人为自己或者介绍他人开具发票，或者开具与实际经营业务情况不符的发票，如虚增交易金额、虚增交易数量等。这种行为严重违反了税收法规，可能面临税务行政处罚，甚至构成犯罪而依法追究刑事责任。使用非法发票：加油站使用伪造、变造的发票，或者从非法渠道获取的发票开具给客户。这种行为同样属于违法行为，将受到法律的制裁。拒开发票或不开具正规发票：加油站以各种理由拒绝给消费者开具发票，或者开具白条等非正规票据代替发票。这是违反税收征管规定的行为，消费者可以向税务机关投诉，加油站将面临相应的法律责任。此外，还需要注意的是，将加油发票随意给别人的行为也可能涉及违法。根据《中华人民共和国发票管理办法》及相关税收法规，随意将加油发票转借或转让给他人使用，通常构成违法行为，并面临相应的法律风险和处罚。但在某些合法、合理的业务场景下，基于真实交易背景和公司规定进行的发票传递和使用，一般不构成违法。综上所述，加油站卖发票本身并不违法，但前提是必须确保发票的合法性和合规性，严格遵守相关法律法规的规定。如果加油站存在任何违规行为，消费者有权向相关部门进行投诉举报，以维护自己的合法权益和税收秩序。同时，消费者也应谨慎处理加油发票，避免将发票随意转借或转让给他人。

当您在加油站加油后遇到不开发票的情况，可以采取以下步骤来解决问题：一、与加油站工作人员沟通首先，您可以尝试与加油站的工作人员进行沟通，明确表达您需要开具发票的需求。有时候，可能是因为工作人员疏忽或者设备故障导致未能及时开具发票。通过沟通，您可以了解具体原因，并寻求解决方案。二、了解相关法律法规如果加油站工作人员拒绝开具发票，您可以向工作人员说明，根据《中华人民共和国发票管理办法》，加油站有义务向消费者开具增值税发票。如果加油站未按规定开具发票，将可能面临相应的法律处罚。这样可以让工作人员意识到问题的严重性，并可能促使他们采取积极行动。三、向相关部门投诉如果与加油站工作人员的沟通没有结果，您可以向当地税务部门或消费者协会进行投诉。在投诉时，请提供详细的加油时间、地点、金额以及加油站名称等信息，以便相关部门进行调查核实。税务部门或消费者协会将会对您的投诉进行受理，并可能采取相应措施来解决问题。四、保留证据，备查备用在整个过程中，建议您保留好加油凭证、与加油站工作人员的沟通记录以及任何可能证明加油站未开具发票的证据。这些证据将有助于您在投诉或寻求法律途径时维护自己的权益。五、关注后续处理结果在投诉后，您可以关注当地税务部门或消费者协会的处理结果。如果加油站被证实存在未开具发票的行为，相关部门将会对其进行处罚，并可能要求加油站向您补开发票或进行其他形式的补偿。总之，当您在加油站遇到不开发票的情况时，应该积极采取措施来维护自己的合法权益。通过与加油站工作人员沟通、了解相关法律法规、向相关部门投诉以及保留证据等方式，您可以有效地解决这一问题。

在正常的商业交易中，商家额外收取开票费是违法的。这一结论基于以下几点详细分析：首先，从法定义务的角度来看，根据《中华人民共和国发票管理办法》的相关规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，在对外发生经营业务收取款项时，收款方有明确的义务向付款方开具发票。这是商家必须履行的法定义务，与销售价格无关，也就是说，无论交易金额大小，商家都应无条件地提供发票。其次，关于虚开发票的行为，该法规也明确规定了开具发票应如实反映实际经营业务情况，不得虚开。这包括为他人、为自己或介绍他人开具与实际经营不符的发票，这些行为都是违法的。因此，商家不能通过虚开发票或额外收费的方式来规避其纳税义务。再来看额外收费的合法性。商家在正常的商业交易中，不能以任何理由额外收取“开票费”。这种行为不仅损害了消费者的合法权益，还扰乱了税收征管秩序，破坏了公平竞争的市场环境。尽管在某些特殊情况下，如交易前双方明确约定价格为不含税价，并告知若需开票需按比例收取税费，且消费者知情并同意，这种约定在民事合同层面可能看似有一定合理性；但从税收法律规定的角度来看，商家依法纳税并开具发票是其不可推卸的法定义务，不能通过事先约定来规避。此外，消费者在遇到商家拒开发票或加价开票的情况时，有权进行投诉。可以拨打12366税收服务热线，向税务机关举报商家的违规行为，以维护自己的合法权益。税务机关将会对商家的违规行为进行调查处理，并保障消费者的合法权益不受侵害。最后，需要特别注意的是，找人代开发票并支付费用的行为也是违法的。消费者应警惕此类非法行为，避免卷入不必要的法律纠纷。综上所述，商家在正常的经营活动中，向消费者开具发票是其法定的、无条件的义务。任何形式的额外收费都是不合法的，消费者有权拒绝并投诉。同时，消费者也应提高警惕，避免参与非法代开发票等违法活动。