自收自支事业单位苗圃场法人代表能否将土地对外承包，需分情况讨论，核心取决于土地权属、单位章程及法律法规的授权范围。具体分析如下：

1. 若土地属于国有资产（如国家划拨或出让的土地）

• 需履行审批程序：根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）第二十四条，事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借等，需经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。
  
• 法人代表无权擅自决定：即使法人代表是单位负责人，也需通过单位决策程序（如领导班子集体决议）并报上级部门批准，否则可能构成越权处分国有资产，需承担行政责任甚至刑事责任（如《刑法》第三百九十六条的“私分国有资产罪”）。

2. 若土地属于单位自有资产（如通过购买、继承等方式取得）

• 需符合单位章程：根据《民法典》第八十八条，事业单位作为非营利法人，其财产处置需遵循章程规定。若章程明确授权法人代表可对外承包土地，则可操作；若无授权或章程禁止，则需通过成员大会或理事会决议。
  
• 需公开透明：即使有授权，承包过程也应遵循公平、公开原则，避免利益输送（如《政府采购法》对国有资产处置的公开招标要求）。

3. 若土地属于集体所有（如农村集体土地）

• 需经集体成员同意：若苗圃场使用集体土地，根据《土地管理法》第十一条，土地承包方案需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。法人代表无权单方决定。

4. 特殊情形：土地用途限制

• 需符合规划：若土地为农用地（如耕地、林地），根据《土地管理法》第四十四条，承包用途需符合土地利用总体规划，不得擅自改变用途（如转为建设用地），否则可能面临行政处罚（如罚款、责令恢复原状）。

操作建议：

1. 核查土地权属证明：明确土地性质（国有/集体/自有）及登记用途。
   
2. 审查单位章程：确认法人代表的权限范围及决策程序。
   
3. 履行审批手续：根据土地性质向主管部门或集体组织提交申请，留存书面批准文件。
   
4. 签订书面合同：明确承包期限、用途、租金及违约责任，避免纠纷。

提示：若涉及重大资产处置（如土地承包期限超过5年或租金较高），建议委托律师起草合同并全程参与谈判，以规避法律风险。如有具体案例，可进一步提供细节，我将协助分析合规路径。