国有苗圃的土地能否承包需分情况讨论，关键取决于土地性质及是否符合法定承包条件。具体分析如下：

1. 若土地性质为农用地（如耕地、林地、草地等）且未被征收为建设用地
   根据《农村土地承包法》第3条、第48条，国有农用地可依法通过家庭承包方式承包给本集体经济组织成员，或通过招标、拍卖、公开协商等方式承包给其他单位或个人（需经法定程序批准）。
   关键条件：

   • 承包方案需经职工代表大会或村民会议等民主程序通过；
     
   • 承包用途限于农业生产经营（如种植、养殖）；
     
   • 需签订书面承包合同并办理登记。

2. 若土地已被征收为国有建设用地
   根据《土地管理法》第54条，国有建设用地使用权需通过出让、划拨等方式取得，不能直接承包。若需使用该土地，需通过：

   • 出让：缴纳土地出让金，签订出让合同（适用于商业、工业等经营性用途）；
     
   • 划拨：经政府批准无偿取得（仅限公益性用途，如学校、医院）。
     例外：若国有建设用地上存在苗圃经营，可能通过租赁方式取得使用权，但需区分“承包”（物权性质）与“租赁”（债权性质）。

3. 特殊情形：国有农场、林场、苗圃的土地
   根据《民法典》第344条及《森林法》第18条，国有森林、林木、林地使用权可依法流转，但需满足：

   • 经主管部门批准；
     
   • 不得改变林地用途（如转为建设用地）；
     
   • 优先保障原承包人权益。

风险提示：

• 未经批准擅自承包国有土地可能构成非法占地（《土地管理法》第77条）；
  
• 改变土地用途（如农用地建房）可能面临行政处罚甚至刑事责任（《刑法》第342条）；
  
• 承包合同无效可能导致经济损失（如已投入的改良费用无法主张）。

建议行动：

1. 核实土地性质（通过当地自然资源局查询土地规划用途）；
   
2. 确认承包主体资格（是否为本集体经济组织成员或符合法定条件）；
   
3. 签订书面合同并办理登记（避免口头协议）；
   
4. 咨询律师审查合同条款（如权利义务、违约责任、争议解决方式）。
   

如有具体案例或合同文本，可进一步向我提供细节以便针对性分析。