出借营业执照和食品经营许可证是严重的违法违规行为，会受到相应的行政处罚。以下是对这一问题的详细解答：

一、出借营业执照和食品经营许可证的违法性

根据相关法律法规，营业执照和食品经营许可证是市场主体合法经营的重要凭证，具有专属性，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借或转让。出借这些证照，不仅扰乱了市场秩序，还可能对消费者的合法权益造成损害。

二、出借营业执照和食品经营许可证的处罚依据

1. 《中华人民共和国市场主体登记管理条例》：该条例明确规定了市场主体不得出借营业执照，违反者将受到相应的行政处罚。

2. 《食品经营许可和备案管理办法》：该办法同样规定了食品经营许可证不得出借，违反者将面临警告、罚款等行政处罚。

三、出借营业执照和食品经营许可证的具体处罚

1. 一般情况：

   • 由县级以上地方食品药品监督管理部门或市场监督管理部门责令改正，给予警告。
   • 并处1万元以下罚款。

2. 情节严重的情况：

   • 如果出借行为情节严重，如多次出借、出借给无资质或信誉不良的主体等，处罚将更为严厉。
   • 处1万元以上3万元以下罚款。

四、实际案例

以九寨沟县综合行政执法局查处的某公司出借证照案件为例，该公司将其营业执照和食品经营许可证出借给岳使用，岳以该公司的名义对外开展经营活动。经调查取证，证实该公司存在出借证照的违法事实，最终被责令改正违法行为，并给予警告、罚款22000元的行政处罚。

五、建议与提醒

1. 严格遵守法律法规：市场主体应严格遵守相关法律法规，不得出借营业执照和食品经营许可证。

2. 加强内部管理：建立健全内部管理制度，加强对证照的管理和保管，防止证照被非法出借或使用。

3. 及时举报违法行为：如果发现有人出借或使用非法证照进行经营活动，应及时向相关部门举报，共同维护市场秩序和消费者权益。

综上所述，出借营业执照和食品经营许可证是严重的违法违规行为，会受到相应的行政处罚。市场主体应严格遵守相关法律法规，加强内部管理，共同维护市场秩序和消费者权益。