在政府采购中采用竞争性谈判方式时，若招标人和投标人互相串通，确实有可能构成串通投标罪，但具体是否构成犯罪，需结合实际情况和法律规定进行综合判断。以下从多个角度进行分析：
一、串通投标罪的构成要件
根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，串通投标罪是指投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的行为，以及投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的行为。构成该罪需满足以下要件：
主体要件：串通投标罪的主体是特殊主体，即招标人和投标人。在政府采购的竞争性谈判中，招标人通常是政府采购部门或相关机构，投标人则是参与竞争性谈判的供应商。
主观要件：行为人必须具有串通投标的故意，即明知自己的行为会损害招标人或其他投标人的利益，仍希望或放任这种结果的发生。
客观要件：行为人实施了串通投标的行为，如投标人之间相互约定抬高或压低投标报价，或者招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人等。
客体要件：串通投标罪侵犯的客体是其他投标人或国家、集体、公民的合法利益，以及招标投标活动的公正性和竞争性。
二、政府采购中竞争性谈判方式的特殊性
在政府采购中采用竞争性谈判方式时，虽然与传统的公开招标方式有所不同，但同样需要遵循公平、公正、公开的原则。竞争性谈判方式通常适用于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，或者不能事先计算出价格总额的采购项目。然而，无论采用何种采购方式，都不能成为招标人和投标人串通投标的借口。
三、串通行为的法律后果
如果招标人和投标人在政府采购的竞争性谈判中互相串通，损害了其他投标人的利益或国家、集体、公民的合法利益，且情节严重，那么他们的行为就可能构成串通投标罪。一旦构成犯罪，将依法受到刑事处罚，包括有期徒刑、拘役和罚金等。
四、实际案例与司法实践
在实际案例中，法院会根据具体事实和证据来判断招标人和投标人是否存在串通行为，以及这种行为是否达到了构成犯罪的程度。例如，如果招标人提前泄露了谈判文件的内容给特定投标人，或者投标人之间通过不正当手段协商报价等，都可能被认定为串通投标行为。
五、建议与预防措施
为了避免在政府采购的竞争性谈判中出现串通投标行为，建议采取以下措施：
加强监管：政府采购部门应加强对竞争性谈判过程的监管，确保所有环节都公开透明、公平公正。
完善制度：建立健全政府采购的规章制度，明确竞争性谈判的流程和标准，减少人为干预和操纵的空间。
加强培训：对参与政府采购的工作人员进行法律知识和职业道德培训，提高他们的法律意识和职业操守。
严厉打击：对发现的串通投标行为要依法严厉打击，形成有效的震慑作用。
综上所述，政府采购中采用竞争性谈判方式时，招标人和投标人互相串通有可能构成串通投标罪。因此，各方应严格遵守法律法规和规章制度，确保政府采购活动的公平、公正和公开。如果您在政府采购或相关法律事务方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。