结论：在未进行联合验收的情况下，是否能付清工程款，这并非一个绝对的问题，而是需要根据具体情况、合同约定以及相关法律法规来综合判断。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 合同约定角度：

   • 合同条款：首先，需要查看工程合同中是否有关于验收和付款的具体条款。如果合同中明确规定了“必须经过联合验收合格后才能支付全部工程款”，那么在没有进行联合验收或验收未通过的情况下，支付全部工程款可能构成违约。
   • 违约责任：若合同中有此类约定，且一方未遵守，另一方有权依据合同要求违约方承担相应的违约责任，包括但不限于支付违约金、赔偿损失等。

2. 法律法规角度：

   • 验收规定：根据《中华人民共和国建筑法》及相关法规，工程完工后需要进行验收，以确保工程质量符合标准。联合验收通常是工程验收的一种形式，涉及多个相关部门或单位的参与。
   • 付款条件：法律法规并未直接规定未联合验收就不能付清工程款，但强调了验收的重要性。如果工程未经验收或验收不合格，支付工程款可能面临法律风险，如工程质量问题导致的后续责任。

3. 实际操作角度：

   • 协商处理：在实际操作中，如果因特殊原因无法及时进行联合验收，双方可以协商处理付款事宜。例如，可以约定在验收前支付部分工程款，待验收合格后再支付剩余款项。
   • 风险防控：对于发包方而言，未经验收就支付全部工程款可能面临工程质量风险；对于承包方而言，如果因发包方原因导致验收延迟，可以依据合同和相关法律法规要求发包方承担相应责任。

4. 特殊情况考虑：

   • 紧急情况：在某些紧急情况下，如工程涉及公共安全或民生问题，可能需要提前使用或支付部分工程款。但这种情况下，也应尽量确保工程质量，并在后续尽快完成验收程序。
   • 合同变更：如果双方同意变更合同中的验收和付款条款，应签订书面变更协议，并明确变更后的权利和义务。

建议：

• 在处理此类问题时，建议双方首先回顾合同条款，明确各自的权利和义务。
• 如果合同中没有明确规定或规定不明确，可以依据相关法律法规和行业惯例进行协商处理。
• 在任何情况下，都应尽量确保工程质量和验收程序的合规性，以降低法律风险。

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