在耕地里面建养殖场，既涉及“非农化”问题，也涉及“非粮化”问题，但核心在于是否改变了耕地的农业用途及是否符合相关规划与审批要求。以下是对此问题的详细分析：
一、关于“非农化”
定义与背景：
- “非农化”通常指的是将农业用地转变为非农业用途，如建设住宅、工厂、商业设施等。
养殖场与“非农化”：
- 养殖场虽然属于农业生产设施，但其建设往往涉及永久性建筑物的搭建，如养殖舍、饲料加工房等。
- 如果这些建筑物未经批准在耕地上建设，且改变了耕地的原有农业用途，那么这种行为就可能被视为“非农化”。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条，禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。虽然该条款未直接提及养殖场，但将养殖设施视为非农业建设活动在实务中是有可能的，特别是当养殖场建设涉及永久性建筑物时。
二、关于“非粮化”
定义与背景：
- “非粮化”指的是将原本用于种植粮食作物的耕地转变为种植其他非粮食作物或用于其他非粮食生产活动的行为。
养殖场与“非粮化”：
- 养殖场的建设虽然不直接涉及种植非粮食作物，但它改变了耕地的使用方式，从种植粮食作物转变为畜禽养殖。
- 在国家持续开展耕地“非粮化”清理行动的背景下，违规占用耕地建设养殖设施等行为是被重点打击的。
政策导向：
- 国家强调严格保护耕地特别是永久基本农田，严禁以设施农业为名违规占用耕地从事非农建设。养殖场建设属于改变土地用途的永久性建筑，直接违反耕地保护政策。
三、合规建设路径建议
选址合规性确认：
- 应优先使用荒山、荒沟等未利用地或低效林地进行养殖场建设。
- 确需在农用地上建设的，必须避开永久基本农田，并通过土地性质查询系统核实地块规划用途。
办理双重审批手续：
- 需同步取得农业农村部门养殖许可和自然资源部门设施农用地备案。
- 提交包含环评报告、复垦方案在内的完整申报材料，确保养殖场建设符合环保和土地利用规划要求。
探索替代解决方案：
- 可考虑与现有养殖场合作寄养、采用移动式养殖设备等方式降低用地需求。
- 或通过土地流转获得合法建设用地指标，确保养殖场建设的合法性和可持续性。
总结来说，在耕地里面建养殖场既可能涉及“非农化”问题，也可能涉及“非粮化”问题，具体取决于养殖场的建设方式、是否改变耕地的农业用途以及是否符合相关规划与审批要求。因此，在建设养殖场前，务必进行充分的合规性审查，并办理必要的审批手续，以避免法律风险和经济损失。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。