农药企业可以委托他人生产，但需要满足严格的法定条件并履行相应手续。具体分析如下：

1. 资质要求
   根据《农药管理条例》第十九条，农药生产企业必须具备农药生产许可证。若委托他人生产，受托方必须已取得该许可证，且生产范围需覆盖委托产品。例如，委托生产除草剂时，受托方的许可证中需明确包含“除草剂”类别。

2. 合同与备案义务
   双方需签订书面委托合同，明确质量责任、生产标准、交付要求等条款。合同签订后，委托方需在30日内向所在地省级农业农村部门备案，备案材料包括合同、受托方许可证复印件等。未备案的，可能面临警告或罚款。

3. 质量与标签责任
   委托方对产品质量负最终责任，即使产品由受托方生产。若产品出现质量问题（如有效成分不足、标签违规），委托方需承担行政处罚或民事赔偿。例如，某企业委托生产杀虫剂，因标签未标注安全间隔期被处罚，委托方与受托方均被追责。

4. 特殊情形限制

   • 新农药或高毒农药：禁止委托生产。根据《农药登记管理办法》，新农药需由登记申请人自行生产，高毒农药则需严格管控生产环节。
     
   • 跨省委托：若受托方位于其他省份，委托方需向双方所在地省级农业农村部门同时备案，确保监管衔接。

实务建议：

• 委托前核查受托方许可证真实性及范围，可通过农业农村部官网“农药登记查询系统”验证。
  
• 在合同中明确知识产权归属（如配方、工艺），避免纠纷。
  
• 定期对受托方生产过程进行抽检，保留检测报告作为质量证据。
  

若涉及具体操作或纠纷，可进一步向我咨询细节。