结论：未成年人预谋伙同他人进行诈骗敲诈但未实施，一般情况下不能直接起诉，但可能面临其他法律后果或处理措施。以下从多个角度进行详细分析：

1. 犯罪形态与起诉条件：

   • 在我国刑法中，犯罪形态包括犯罪预备、犯罪未遂、犯罪中止和犯罪既遂。对于预谋犯罪但未实施的情况，通常属于犯罪预备阶段。
   • 根据《刑事诉讼法》的相关规定，起诉需要满足一定的条件，包括有证据证明有犯罪事实发生、需要追究刑事责任等。对于单纯的犯罪预备，如果没有造成实际危害后果，且情节显著轻微，通常不会直接起诉。

2. 未成年人的特殊处理：

   • 未成年人犯罪，我国法律遵循“教育为主、惩罚为辅”的原则。对于未成年人预谋犯罪但未实施的情况，更倾向于采取教育、挽救和改造的措施，而非直接起诉。
   • 根据《刑法》第十七条的规定，已满十四周岁不满十六周岁的人，犯特定严重犯罪（如故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡等）才负刑事责任。对于诈骗敲诈等犯罪，通常要求已满十六周岁才负刑事责任。因此，如果未成年人未达到刑事责任年龄，即使预谋犯罪，也不会被起诉。

3. 可能的法律后果或处理措施：

   • 训诫、责令具结悔过：对于预谋犯罪但未实施的未成年人，公安机关或检察机关可能会对其进行训诫，要求其具结悔过，并承诺不再犯。
   • 收容教养：对于情节严重、屡教不改的未成年人，可能会被送入专门机构进行收容教养，以进行教育、挽救和改造。
   • 社区矫正：对于部分情节较轻的未成年人，可能会被纳入社区矫正体系，接受社区的监督和教育。
   • 家长或监护人管教：对于情节轻微、不需要采取其他措施的未成年人，可能会责令其家长或监护人加强管教，防止其再次犯罪。

4. 特殊情况下的起诉可能性：

   • 如果未成年人的预谋行为已经构成了对他人人身或财产安全的严重威胁，且情节恶劣、社会影响大，即使未实施犯罪，也可能面临被起诉的风险。但这种情况较为罕见，且需要严格的证据支持。

建议与提醒：

• 对于未成年人预谋犯罪但未实施的情况，家长和学校应高度重视，及时加强教育和引导，防止其走上犯罪道路。
• 如果发现未成年人有预谋犯罪的行为或倾向，应及时向公安机关或检察机关报告，以便及时采取措施进行干预和挽救。
• 如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和建议。