结论：编制老师在合同未满的情况下是否可以调动至本地，需根据具体合同条款、相关法律法规以及地方政策综合判断。以下从不同角度进行分析：

1. 合同条款的约束：

   • 合同自主性：根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，劳动合同是劳动者与用人单位之间确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。因此，合同中关于工作地点的约定对双方均具有约束力。
   • 调动条款：若合同中明确规定了工作地点，且未提及在合同期限内可以调动的情况，那么用人单位在合同未满时单方面调动老师至本地可能构成违约。
   • 协商变更：若双方希望变更工作地点，应通过协商一致并签订书面变更协议的方式实现，以确保变更的合法性和有效性。

2. 法律法规的适用：

   • 劳动合同法保护：根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。这意味着，未经劳动者同意，用人单位不得单方面变更工作地点。
   • 特殊情形下的调动：在某些特殊情况下，如用人单位因生产经营需要调整劳动者工作地点，且该调整具有合理性（如因业务扩张、机构调整等），且未对劳动者造成显著不便或损害时，可能被视为合法调动。但这种情况需要具体分析，并通常需要用人单位提供充分证据支持。

3. 地方政策的考量：

   • 地方性规定：不同地区可能对于教师调动有特定的政策或规定。例如，某些地区可能为了优化教育资源配置，鼓励或允许教师在一定条件下进行跨校或跨区调动。
   • 政策执行：即使存在地方性政策允许调动，也需要遵循政策规定的程序和条件进行。因此，在考虑调动时，应详细了解并遵守当地的相关政策。

4. 实际操作建议：

   • 审查合同：首先，应仔细审查与用人单位签订的劳动合同，特别是关于工作地点的条款，以明确自己的权利和义务。
   • 与用人单位沟通：若希望调动至本地，应与用人单位进行积极沟通，表达调动意愿并了解用人单位的态度和可能提供的支持。
   • 寻求法律援助：若与用人单位在调动问题上存在分歧或争议，可以寻求专业法律援助，以维护自己的合法权益。

总结与建议：编制老师在合同未满的情况下是否可以调动至本地，并非一个简单的“是”或“否”的问题。它取决于合同条款的约定、相关法律法规的适用以及地方政策的具体规定。因此，在面临此类问题时，建议首先审查合同条款，了解自己的权利和义务；其次，与用人单位进行积极沟通，寻求双方都能接受的解决方案；最后，在必要时寻求专业法律援助，以确保自己的合法权益得到维护。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。