政府在夜市承包中的权利和义务可归纳如下：

1. 政府的权利

   • 规划与管理权：政府有权根据城市规划、公共利益需求，对夜市的选址、规模、经营时间、业态分布等进行统筹规划，并制定具体管理规范（如卫生、消防、噪音控制标准）。
     
   • 监督与处罚权：政府可对承包方的经营行为进行监督检查，若发现违反法律法规（如食品安全问题、环境污染、无证经营等），有权要求整改或依法处罚，甚至解除承包合同。
     
   • 合同调整权：在特殊情况下（如公共安全事件、城市重大活动），政府可依据合同约定或法定程序，临时调整夜市经营规则或暂停运营。
     
   • 收益权：若承包合同明确约定，政府可按比例收取承包费、管理费或场地使用费等，用于公共支出或夜市维护。
     

2. 政府的义务

   • 提供合法场地与基础设施：政府需确保承包场地权属清晰，无产权纠纷，并配套必要的基础设施（如水电供应、排污系统、公共卫生间等），保障夜市正常运营。
     
   • 保障公平竞争环境：政府应避免通过行政手段干预夜市内部经营，确保承包方与商户在合同框架内自主经营，防止垄断或不正当竞争。
     
   • 维护公共安全与秩序：政府需协调公安、消防、市场监管等部门，保障夜市周边交通秩序、治安安全及消费者权益，及时处理突发事件。
     
   • 信息公开与透明：在承包招标、合同签订、费用收取等环节，政府应依法公开信息，接受社会监督，避免暗箱操作或利益输送。
     
   • 协助解决纠纷：若承包方与商户、消费者发生纠纷，政府有义务提供调解渠道或法律指引，促进问题妥善解决。
     

风险提示：若政府未履行上述义务（如场地存在隐患、干预经营自主权），承包方可依据合同或《行政诉讼法》主张权利；若政府滥用权利（如随意罚款、强制关停），承包方可通过行政复议或诉讼维权。

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