结论前置：针对村委会和农民签了协议并盖了村委会公章，但村委会不履行承诺的情况，农民可以通过协商、投诉、诉讼等多种途径来维护自己的合法权益。

详细分析：

1. 协商解决：

   • 步骤：首先，农民可以尝试与村委会进行友好协商，明确表达村委会未履行承诺的事实，并要求村委会按照协议内容履行义务或给出合理的解决方案。
   • 法律依据：虽然直接的法律依据可能并不明确指向协商，但协商是解决纠纷的一种常见且有效的方式，符合《中华人民共和国民法典》中关于诚实信用原则和合同履行原则的精神。

2. 投诉举报：

   • 步骤：如果协商无果，农民可以向当地的乡镇政府或县级政府的相关部门（如农业农村局、自然资源局等）进行投诉举报，反映村委会不履行协议的情况。
   • 法律依据：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，政府相关部门有责任对村委会的工作进行监督和管理，对于村委会的违法行为或不当行为，政府相关部门应当进行调查处理。

3. 法律诉讼：

   • 步骤：若投诉举报仍未解决问题，农民可以向人民法院提起诉讼，要求村委会履行协议或承担违约责任。在诉讼过程中，农民需要提供充分的证据证明村委会未履行承诺的事实，以及因此给自己造成的损失。
   • 法律依据：
     • 合同效力：根据《中华人民共和国民法典》第四百六十五条：“依法成立的合同，受法律保护。依法成立的合同，仅对当事人具有法律约束力，但是法律另有规定的除外。”村委会与农民签订的协议，如果内容合法、形式合规，且双方意思表示真实，那么该协议就具有法律效力，对双方都有约束力。
     • 违约责任：根据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”如果村委会不履行协议，就应当承担相应的违约责任。

4. 其他注意事项：

   • 证据收集：在整个过程中，农民应当注意收集并保存好与协议相关的所有证据，包括协议文本、村委会的公章、协商记录、投诉举报材料等，以便在需要时提供证明。
   • 法律援助：如果农民在法律诉讼过程中遇到困难或需要专业的法律帮助，可以向当地的法律援助机构申请法律援助，或者聘请专业的律师代理诉讼。

后续行动建议：

• 在采取任何行动之前，农民应当仔细研究协议内容，确保自己的权益得到充分保障。
• 如果可能的话，农民可以与其他受影响的村民联合起来，共同采取行动，以增加解决问题的力度和效果。
• 在整个过程中，农民应当保持冷静和理性，避免采取过激或违法的行为来维护自己的权益。

最后，如果农民在处理这类问题时遇到任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。