企业未注销但停产停业的情况下，劳动监察是可以立案的。以下从不同角度为你详细分析：

1. 法律依据角度：

   • 根据《劳动保障监察条例》等相关法律法规，劳动监察部门的职责是监督用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，包括但不限于劳动合同的签订与履行、工资支付、工作时间和休息休假、社会保险等方面。企业停产停业并不意味着其可以逃避这些法律义务。只要企业仍然存在（即未注销），它就必须继续履行其作为用人单位的法律责任，包括但不限于支付员工工资、缴纳社会保险等。因此，如果企业在停产停业期间存在违反劳动保障法律法规的行为，劳动监察部门是有权立案并进行调查的。

2. 实际情况角度：

   • 在实际操作中，企业停产停业可能由于多种原因，如市场变化、经营困难、转型升级等。然而，无论原因如何，企业都不能忽视其作为用人单位的法律责任。如果企业在停产停业期间未按照法律规定支付员工工资、未缴纳社会保险或存在其他违法行为，员工有权向劳动监察部门投诉。劳动监察部门在接到投诉后，会依法进行调查，并根据调查结果作出相应的处理决定。

3. 特殊情况考量：

   • 当然，也存在一些特殊情况。例如，如果企业已经明确告知员工其停产停业的原因、期限以及后续安排，并且已经按照法律规定与员工协商解决了工资支付、社会保险缴纳等问题，那么劳动监察部门在接到相关投诉后，可能会根据实际情况进行调解或不予立案。但这并不意味着企业可以随意停产停业而不承担任何法律责任。企业仍然需要确保其停产停业行为符合法律法规的规定，并妥善处理与员工之间的关系。