责令提供纳税担保不属于行政强制措施，而是一种行政命令或行政要求。以下从多个角度进行分析：

一、行政强制措施的定义与特征

行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。其核心特征在于“暂时性”和“控制性”，旨在通过强制手段达到特定的管理目的。

二、责令提供纳税担保的性质

责令提供纳税担保，是税务机关在税收征收管理过程中，根据纳税人的纳税情况，要求纳税人提供一定的担保，以确保税款的及时足额缴纳。这一行为更多体现的是税务机关对纳税人的一种行政要求或行政命令，旨在保障税收的安全和稳定，而非对纳税人的人身或财物进行暂时性的控制或限制。

三、责令提供纳税担保与行政强制措施的区别

1. 目的不同：责令提供纳税担保的目的是保障税款的缴纳，而行政强制措施的目的是制止违法行为、防止证据损毁等。
2. 手段不同：责令提供纳税担保是通过要求纳税人提供担保来实现的，不涉及对纳税人的人身或财物的直接控制；而行政强制措施则可能涉及对人身自由的限制或对财物的查封、扣押等。
3. 性质不同：责令提供纳税担保是一种行政命令或行政要求，而行政强制措施则是一种具体的行政行为，具有更强的强制性和直接性。

四、相关法律依据

虽然直接的法律法规可能并未明确提及“责令提供纳税担保不属于行政强制措施”，但根据《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规的规定，可以推断出责令提供纳税担保的性质和目的与行政强制措施存在明显差异。税务机关在要求纳税人提供纳税担保时，应当遵循法定程序和权限，确保纳税人的合法权益不受侵害。

五、实际案例与司法实践

在实际案例中，税务机关责令纳税人提供纳税担保的行为，通常被视为一种行政命令或行政要求，而非行政强制措施。在司法实践中，法院也倾向于将此类行为归类为行政命令或行政要求，并据此进行审查和判断。

总结与建议：

责令提供纳税担保不属于行政强制措施，而是一种行政命令或行政要求。如果您在税收征收管理过程中遇到此类问题，或者对税务机关的责令提供纳税担保行为有疑问或争议，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业的法律意见和解决方案。