针对您提出的“交警不扣车不开罚单是否违法”的问题，我们可以从法律程序和执法规范的角度进行详细分析。

首先，需要明确的是，交警在执行职务时，必须严格遵守法律规定的程序。这包括在采取扣车等行政强制措施时，必须当场制作并交付行政强制措施凭证，如扣车单或查封、扣押决定书。这是《道路交通安全违法行为处理程序规定》以及《中华人民共和国行政强制法》的明确要求，旨在保障当事人的知情权，并确保执法过程的规范性和公正性。

现在，我们针对您的问题进行具体分析：

1. 如果交警既不扣车也不开罚单：

   • 在一般情况下，这可能意味着交警认为您的行为并未构成需要扣车或处罚的严重程度。然而，这并不意味着交警可以完全不进行任何记录或告知。交警仍应向您说明情况，并可能给予口头警告或建议，以确保您了解并遵守交通法规。
   • 如果交警未进行任何说明或记录，且您认为自己的行为可能违反了交通法规，您有权主动向交警询问情况，并要求得到明确的答复或指导。

2. 关于交警行为的合法性：

   • 如果交警在应当扣车或开罚单的情况下未进行，且没有合理的解释或依据，那么这种行为可能构成执法不当或失职。但这并不直接等同于“违法”，因为“违法”通常指的是违反具体的法律条款。在这种情况下，更准确的描述可能是“执法不规范”或“未履行法定职责”。
   • 然而，如果交警的行为违反了明确的法律程序或规定（如未开具扣车单或罚单却实际扣留了车辆），那么这种行为就是违法的。

3. 当事人的权益保障：

   • 无论交警是否扣车或开罚单，您都有权要求交警说明情况，并了解自己的行为是否违反了交通法规。
   • 如果您认为交警的行为不当或违法，您有权向交警所属的公安机关交通管理部门进行申诉和反映，要求其依法依规处理。
   • 在必要情况下，您还可以依法提起行政复议或行政诉讼来维护自己的合法权益。

总结来说：交警在执行职务时，必须严格遵守法律规定的程序。如果交警既不扣车也不开罚单，且没有合理的解释或依据，这可能构成执法不当或失职。但更关键的是，如果交警的行为违反了明确的法律程序或规定（如未开具必要的法律文书），那么这种行为就是违法的。作为当事人，您有权要求交警说明情况，并在必要时通过合法途径维护自己的权益。