交警扣驾驶证不开单是不合法的。下面我将从多个角度为你详细分析这个问题：

法律依据

根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，交警在执行职务时，如果需要对驾驶员的驾驶证进行扣留，必须出具相应的行政强制措施凭证，也就是我们通常所说的“扣单”。这是法律规定的程序，旨在保障驾驶员的合法权益，确保执法过程的透明和公正。

执法程序

1. 出示证件：交警在执法时，首先应当出示自己的执法证件，以表明身份和执法权限。
2. 说明理由：在扣留驾驶证前，交警应当向驾驶员说明扣留的理由和依据，确保驾驶员了解自己的违法行为和可能面临的法律后果。
3. 出具扣单：在扣留驾驶证的同时，交警必须出具行政强制措施凭证，详细记录扣留的时间、地点、原因等信息，并由驾驶员签字确认。

不开单的后果

如果交警在扣留驾驶证时没有出具扣单，那么这种行为可能构成程序违法。驾驶员有权对此提出异议，并可以向相关部门进行投诉或举报。同时，由于缺乏扣单这一关键证据，如果后续涉及到法律纠纷或行政复议，交警部门可能会面临举证困难的问题。

驾驶员的应对措施

1. 要求出具扣单：如果交警在扣留驾驶证时没有出具扣单，驾驶员有权要求交警立即出具。
2. 记录执法信息：驾驶员可以记录下交警的警号、执法时间、地点等信息，以便后续维权。
3. 投诉或举报：如果交警拒绝出具扣单或存在其他违法行为，驾驶员可以向相关部门进行投诉或举报。

特殊情况说明

虽然一般情况下交警扣留驾驶证必须出具扣单，但也存在一些特殊情况。例如，在紧急情况下为了保障公共安全或防止证据灭失，交警可能先扣留驾驶证再补办相关手续。但即便如此，交警也应当在事后尽快补办扣单，并向驾驶员说明情况。

总结与建议：交警扣驾驶证不开单是不合法的行为。如果你遇到了这种情况，不要慌张，可以要求交警立即出具扣单，并记录下相关执法信息。如果交警拒绝出具或存在其他违法行为，你可以向相关部门进行投诉或举报。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律意见。