针对擅自张贴、设置横额等宣传品的行为，通常由城市管理部门（即城管部门）负责处理。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律依据与职责划分：

   • 根据《城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规，城市管理部门负责城市市容和环境卫生的管理工作，包括对擅自张贴、设置横额等宣传品的行为进行查处。这些行为往往破坏了城市的整洁和美观，影响了市容市貌，因此属于城管部门的职责范围。

2. 处理流程与措施：

   • 当城管部门发现擅自张贴、设置横额等宣传品的行为时，通常会先进行现场勘查，确认违法事实。
   • 随后，城管部门会依法对违法行为人发出责令改正通知书，要求其限期清除或整改。
   • 如果违法行为人未在规定期限内履行整改义务，城管部门有权采取强制措施，如代为清除，并可能处以罚款等行政处罚。

3. 特殊情况与例外：

   • 在某些特定区域或情况下，如历史文化街区、风景名胜区等，可能由其他专门的管理机构负责市容和环境卫生的管理工作。但即便如此，对于擅自张贴、设置横额等宣传品的行为，这些机构通常也会与城管部门进行协调，共同进行处理。
   • 另外，如果宣传品的内容涉及违法犯罪活动，如诈骗、色情等，那么除了城管部门外，公安机关也可能介入调查和处理。

4. 法律建议与预防措施：

   • 对于个人或企业而言，应遵守相关法律法规，不得擅自张贴、设置横额等宣传品。如果需要宣传或发布信息，应通过合法途径进行，如申请广告位、在指定区域张贴等。
   • 如果发现他人擅自张贴、设置横额等宣传品的行为，可以向城管部门举报或投诉，共同维护城市的整洁和美观。

总结来说，擅自张贴、设置横额等宣传品的行为主要由城市管理部门负责处理。个人或企业应遵守相关法律法规，避免此类行为的发生。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。