结论概述：水库收费是否合法需分情况讨论。结合新闻背景，河口水库户主在特定情况下（如游客增多导致秩序混乱、羊走失等）采取收费管理措施，其合法性取决于收费性质、是否经过批准及是否符合相关法律规定。以下从多个角度进行详细分析。

1. 收费性质与目的：

   • 若户主收费是为了弥补因游客增多导致的额外管理成本（如维护秩序、防止羊走失等），且收费标准合理，未超出必要范围，这种收费可能被视为一种合理的补偿行为，但仍需获得相关部门的批准或许可，否则可能构成擅自收费。
   • 若户主以盈利为目的，未经批准擅自设立收费项目，则这种收费行为很可能违法，因为水库作为公共资源，其使用应受到严格监管，不得随意商业化。

2. 是否经过批准：

   • 根据相关法律法规，任何单位或个人不得擅自设立收费项目或提高收费标准。若户主收费未经当地物价部门、水利部门或相关管理机构的批准，则这种收费行为缺乏合法依据，可能构成违法收费。
   • 在新闻背景中，户主一家是在游客增多、秩序混乱的情况下自行决定收费的，且未提及获得相关部门的批准，因此这种收费行为存在违法风险。

3. 相关法律法规：

   • 《中华人民共和国价格法》：该法规定了价格的形成、管理和监督机制，明确禁止擅自设立收费项目或提高收费标准。若户主收费行为违反该法规定，可能面临行政处罚。
   • 《中华人民共和国水法》：该法规定了水资源的保护、管理和利用原则，强调水资源的公共属性。若户主将水库作为盈利工具，未经批准擅自收费，可能违反该法关于水资源保护和管理的规定。
   • 地方性法规或规章：各地可能根据实际情况制定了关于水库管理、旅游开发等方面的地方性法规或规章。若户主收费行为违反这些规定，同样可能面临法律责任。

4. 新闻背景中的法律分析：

   • 在新闻背景中，河口水库属于未开发景区，户主一家因游客增多、秩序混乱而自行决定收费。这种行为虽然出于维护秩序和防止羊走失的考虑，但未经相关部门批准，缺乏合法依据。
   • 当地政府已明确表示河口水库目前暂时没有开发成景点的计划，并提醒游客注意人身安全、切勿私自前往。这表明政府对水库的管理持谨慎态度，不鼓励或支持未经批准的商业化行为。

5. 对公众的启示：

   • 公众在享受水库美景等公共资源时，应尊重当地管理规定和法律法规，不擅自进入未开发区域或参与未经批准的商业化活动。
   • 若遇到擅自收费等违法行为，应及时向相关部门举报或寻求法律帮助，维护自身合法权益。

针对新闻背景的特别提醒：河口水库户主一家的收费行为存在违法风险，建议立即停止未经批准的收费活动，并与当地相关部门沟通协商，寻求合法合规的解决方案。同时，游客也应遵守当地管理规定和法律法规，共同维护良好的旅游秩序和环境。

进一步思考：该事件也引发了关于公共资源管理和利用的思考。如何在保护公共资源的同时，合理满足公众的旅游需求？这需要政府、社会和公众共同努力，通过制定科学合理的规划和管理措施，实现公共资源的可持续利用和发展。