在永久基本农田上挖鱼塘是不可以的，这是明确且严格的法律规定。以下从法律法规、法律责任及实际操作建议三个角度进行详细分析：
一、法律法规限制
《中华人民共和国土地管理法》 第三十七条明确规定：“禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”这一条款直接禁止了在永久基本农田上进行挖鱼塘等改变土地用途的行为。
《基本农田保护条例》 第十七条也明确规定：“禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。”这一规定进一步强化了基本农田的保护，确保其用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品的生产。
二、法律责任分析
行政处罚：
- 根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条，非法占用永久基本农田挖塘养鱼的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正；逾期不改正的，将面临按占用面积处耕地开垦费2倍以上5倍以下的罚款。同时，若破坏种植条件，还将依照《土地管理法》的相关规定进行处罚。
刑事责任：
- 如果擅自挖鱼塘的行为情节严重，还可能构成犯罪。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，违反土地管理法规，非法占用耕地（包括基本农田）并改变其用途，若数量较大且造成耕地大量毁坏，将处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。具体而言，“数量较大”的标准为非法占用基本农田五亩以上，或非法占用基本农田以外的耕地十亩以上；“造成耕地大量毁坏”则指造成基本农田五亩以上或基本农田以外的耕地十亩以上种植条件严重毁坏或严重污染。
三、实际操作建议
严格遵守法律法规：
- 任何单位或个人在进行土地用途变更前，务必严格遵守相关法律法规，不得擅自改变永久基本农田的用途。这是保护国家粮食安全和重要农产品有效供给的重要举措。
咨询并获取合法合规指导：
- 如果确实需要因农业结构调整而发展水产养殖，必须依法依规经过相关部门的严格审批，并严格按照规定的程序和要求进行操作。在确保不破坏基本农田耕作层且能够恢复为耕地的前提下，才有可能被允许开展一定规模的相关活动。但这种情况相对较少，且审批管理极为严格。
避免不必要的法律风险和经济损失：
- 擅自改变永久基本农田用途不仅违法，而且可能面临严重的法律后果，包括行政处罚和刑事责任。因此，建议在进行任何土地用途变更前，务必咨询专业律师或相关部门，确保合法合规，避免不必要的法律风险和经济损失。
总结来说，永久基本农田的保护是关乎国家粮食安全的大事，任何单位和个人都应严格遵守相关法律法规，不得擅自改变其用途。如有关于土地使用或农业方面的疑问，或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。