村书记私自把百姓确权粮地改为建设用地，这一行为是不合法的。以下从多个角度为你详细分析：
一、法律依据与违法性分析
《中华人民共和国土地管理法》明确规定，严格限制农用地转为建设用地。确权粮地属于农用地范畴，其用途的变更必须遵循法定程序，包括经过规划审批、土地征收等环节，并获得相应的批准文件。村书记未经法定程序私自改变土地用途，显然违反了这一法律规定。
《中华人民共和国村民委员会组织法》也规定，涉及村民利益的土地承包经营方案、宅基地的使用方案等事项，必须经村民会议讨论决定方可办理。村书记私自改变土地用途，剥夺了村民对土地处置的民主权利，同样违反了该法律。
二、合法土地用途变更程序
为了确保土地用途变更的合法性，应严格遵循以下程序：
规划审批：首先，需要向相关部门申请土地用途变更的规划审批，获得批准后才能进行下一步操作。
土地征收（如需）：如果土地用途变更涉及土地征收，还需要按照法定程序进行土地征收，确保被征收土地的村民得到合理补偿。
村民会议讨论：涉及村民利益的土地用途变更事项，必须经村民会议讨论决定，确保方案的公开透明和公正性。
上报与审批：最后，将村民会议通过的土地用途变更方案上报相关部门审批，获得批准后才能实施。
三、违法后果与处理
村书记私自改变土地用途的行为，不仅触犯了法律，还严重损害了村民的集体利益。对于此类违法行为，可以采取以下措施：
向相关部门反映：村民有权向乡政府、土地管理部门或纪检监察部门反映情况，要求依法处理。
要求撤销非法行为：相关部门应对违法行为进行调查，并根据调查结果撤销非法的土地用途变更行为，恢复土地原状。
追究法律责任：对责任人进行行政或法律追究，包括给予行政处分、罚款等处罚措施；如果构成犯罪，还应依法追究刑事责任。
四、特殊情况说明
虽然存在因公共利益需要而依法征收土地并改变用途的情况，但这也必须严格遵守法律规定，履行法定程序，并确保被征收土地的村民得到合理补偿。村书记私自改变土地用途的行为，并不属于这种特殊情况。
五、总结与建议
综上所述，村书记私自把百姓确权粮地改为建设用地是不合法的，必须依法予以纠正和处理。为确保土地用途变更的合法性和公正性，建议加强以下几个方面的工作：
加强法律宣传：提高村干部和村民的法律意识，明确土地用途变更的法定程序和法律责任。
强化监督管理：相关部门应加强对土地用途变更行为的监督和管理，防止权力滥用和利益输送。
完善制度机制：建立健全土地用途变更的决策、执行和监督机制，确保村民的合法权益得到有效保障。
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