挂靠人向被挂靠人主张工程款的主要依据，通常基于双方之间的挂靠协议以及实际施工的事实。以下从几个方面详细分析：

一、挂靠协议的法律效力与内容

1. 协议效力：

   • 挂靠协议，若未违反法律、行政法规的强制性规定，且双方意思表示真实，一般应认定为有效。但需注意，若挂靠行为本身违反了建筑法等相关法律法规的禁止性规定（如无资质施工、借用资质等），则协议可能因违法而无效。不过，即便协议无效，挂靠人仍有权基于实际施工的事实，向被挂靠人主张工程款。

2. 协议内容：

   • 挂靠协议中通常会明确约定工程款的支付方式、时间、条件等。若被挂靠人截留工程款，违反了协议中的约定，挂靠人有权依据协议内容，要求被挂靠人支付拖欠的工程款，并可能要求支付违约金或赔偿损失。

二、实际施工的事实与证据

1. 施工事实：

   • 挂靠人作为实际施工人，完成了工程的建设任务，这是其主张工程款的基础。挂靠人需要提供充分的证据证明其实际施工的事实，如施工合同、施工日志、现场照片、验收报告等。

2. 证据收集：

   • 挂靠人应妥善保存与施工相关的所有文件和资料，以便在主张工程款时提供有力的证据支持。同时，挂靠人还可以寻求证人证言、专家鉴定等辅助证据，以增强其主张的可信度。

三、法律途径与救济措施

1. 协商调解：

   • 在发现被挂靠人截留工程款后，挂靠人首先可以尝试与被挂靠人进行协商调解，寻求双方都能接受的解决方案。协商调解具有灵活性和高效性，有助于快速解决纠纷。

2. 诉讼仲裁：

   • 若协商调解无果，挂靠人可以向人民法院提起诉讼或根据挂靠协议中的仲裁条款向仲裁机构申请仲裁。在诉讼或仲裁过程中，挂靠人需要提交充分的证据证明其主张，并依据相关法律法规和挂靠协议的内容进行辩论和主张。

3. 法律后果：

   • 若法院或仲裁机构认定被挂靠人确实存在截留工程款的行为，且挂靠人的主张成立，则被挂靠人需要承担支付拖欠工程款的责任，并可能面临支付违约金、赔偿损失等法律后果。

四、特殊情况与注意事项

1. 挂靠行为的合法性：

   • 如前所述，若挂靠行为本身违法，则挂靠协议可能无效。但即便如此，挂靠人仍有权基于实际施工的事实主张工程款。不过，在这种情况下，挂靠人可能需要承担更多的法律风险和责任。

2. 工程款支付流程：

   • 在建设工程领域，工程款的支付通常涉及多个环节和主体。挂靠人需要了解并熟悉工程款的支付流程和相关规定，以便在主张工程款时能够准确指出被挂靠人的违约行为。

3. 专业法律帮助：

   • 由于建设工程领域的法律关系复杂且涉及金额较大，挂靠人在主张工程款时最好寻求专业律师的帮助。律师可以提供专业的法律意见和策略建议，帮助挂靠人更好地维护自己的合法权益。

总结来说，挂靠人向被挂靠人主张工程款的主要依据是双方之间的挂靠协议以及实际施工的事实。在主张过程中，挂靠人需要收集充分的证据证明其主张，并可以选择协商调解、诉讼仲裁等法律途径来维护自己的权益。若遇到复杂情况或法律难题，建议及时向我咨询以获取专业帮助。