结论：非本村村民但在该村拥有合法土地的情况下，能否建店铺需分情况讨论，主要取决于土地性质、规划用途及审批程序是否合法。

1. 土地性质是核心前提
   根据《土地管理法》，农村土地分为农用地（如耕地、林地）、建设用地（如宅基地、集体经营性建设用地）和未利用地。

   • 若土地为农用地：根据法律规定，严禁擅自改变用途用于非农建设（如建店铺）。即使拥有土地使用权，也需先办理农用地转用审批手续（需省级以上政府批准），否则可能涉及非法占地，面临拆除、罚款等风险。
     
   • 若土地为建设用地：需进一步区分类型：
     
     • 宅基地：仅限本村集体经济组织成员使用，非村民无权取得宅基地使用权，因此无法合法建店铺。
       
     • 集体经营性建设用地：根据2019年修订的《土地管理法》，符合规划的集体经营性建设用地可入市交易，非村民可通过出让、出租等方式取得使用权并用于商业建设（如建店铺），但需满足以下条件：
       

          - 土地已纳入年度建设用地计划；  
          - 经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或村民代表同意；  
          - 办理规划许可、施工许可等审批手续。
       

2. 规划用途与审批程序是关键
   即使土地性质允许建设，也需符合乡镇土地利用总体规划和城乡规划。例如：

   • 若土地规划为商业用地，需向自然资源部门申请《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；
     
   • 若涉及改建、扩建，还需办理《乡村建设规划许可证》（部分地区要求）；
     
   • 未取得合法审批手续擅自建设的，可能被认定为违法建筑，面临限期拆除、罚款等处罚。

3. 实践中的风险提示

   • 合同效力问题：若通过租赁、转让等方式取得土地使用权，需确保合同符合《民法典》及土地管理法规（如集体经营性建设用地出租需经法定程序），否则合同可能无效，导致权益受损。
     
   • 政策差异：部分地区对集体经营性建设用地入市有额外限制（如产业类型、投资主体资质），需提前咨询当地自然资源部门。
     
   • 历史遗留问题：若土地存在权属争议或历史违法用地情况，需先通过行政复议或诉讼解决争议，再办理建设手续。

建议行动步骤：

1. 确认土地性质（可向当地自然资源部门查询土地规划用途）；
   
2. 若为集体经营性建设用地，联系村委会协商入市交易流程；
   
3. 委托专业机构设计建设方案，确保符合规划要求；
   
4. 依次办理农用地转用审批（如需）、规划许可、施工许可等手续。
   

如有进一步疑问，可直接向我提供土地性质、规划文件等具体信息，我会为您分析合规路径。