针对农村70岁以上老人养公鸡扰民且不配合沟通的问题，结合法律实务与农村社会特性，建议分以下步骤处理：

1. 优先通过基层调解组织介入

• 法律依据：根据《人民调解法》第17条，村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会，可主动介入邻里纠纷调解。
• 操作建议：
  • 联系村委会或生产队队长，由其指派调解员上门沟通，利用熟人社会关系降低对立情绪；
  • 调解时需明确公鸡鸣叫属于生活噪声（依据《环境噪声污染防治法》第46条），若持续影响他人正常生活即构成侵权；
  • 提出折中方案：如限制公鸡活动范围（远离邻居住宅）、控制饲养数量、调整饲养时间（避免清晨鸣叫时段）。

2. 固定证据后向环保部门投诉

• 证据收集要点：
  • 记录公鸡鸣叫的具体时间段（如每日凌晨4-6点）、持续时间（如每次鸣叫持续30分钟以上）；
  • 收集邻居书面证言（需签字按手印）或录音录像，证明噪声对生活的影响（如导致失眠、儿童无法正常休息）；
  • 拍摄公鸡饲养位置与邻居住宅的距离照片（若低于10米可能加重侵权责任）。
• 投诉流程：
  • 向县级生态环境主管部门提交书面投诉材料，要求进行噪声监测；
  • 若监测结果超过《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337-2008）规定的农村区域昼间55分贝、夜间45分贝限值，环保部门可责令整改。

3. 民事诉讼的可行性分析

• 诉讼条件：
  • 需证明噪声超标与健康损害的因果关系（如提供医院诊断证明）；
  • 老人具有完全民事行为能力（70岁不当然丧失诉讼资格，需评估其认知能力）。
• 诉讼策略：
  • 以相邻权纠纷为案由，依据《民法典》第288条（不动产的相邻权利人应当正确处理相邻关系）主张停止侵害、排除妨碍；
  • 考虑到老人年龄，法院可能优先调解，可要求其子女参与协商；
  • 若老人拒不履行判决，可申请强制执行（如限期处理公鸡），但需注意执行方式避免激化矛盾。

4. 特殊情形处理建议

• 若老人属于五保户/低保户：
  • 联系民政部门协调社会救助资源，通过提供替代生计（如发放养老补贴）换取其停止饲养；
  • 避免直接采取强制措施导致基本生活无保障，引发更大社会矛盾。
• 若涉及村规民约：
  • 查阅本村《村民自治章程》，若对家禽饲养有明确限制条款（如禁止在村中心区域饲养公鸡），可要求村委会依据章程处理。

风险提示

• 农村地区对”扰民”的容忍度较高，诉讼可能破坏邻里关系，建议作为最后手段；
• 执行阶段需预留合理过渡期（如给予1个月处理公鸡的时间），避免因立即扑杀引发冲突。

行动建议顺序：基层调解→环保投诉→民事诉讼（备选）。处理过程中需保持沟通记录（如调解笔录、投诉回执），以备后续法律程序使用。